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娄底市城市住房建设规划(2008-2012)

作者: 文章来源: 发布时间: 2010-12-15 字体:【】【】【

    第一章  总则

  

  一、规划背景及意义 

  制定和实施住房建设规划,是国务院作出的重要部署,是落实科学发展观,引导建立符合国情的住房建设和消费模式的重要措施。为了进一步满足广大群众特别是城市中低收入家庭住房消费需求,根据《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》(国办发[2006]37号)、《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》(国发[2007]24号)和《湖南省人民政府办公厅关于加快城镇廉租住房建设的通知》(湘政办发[2007]34号)精神,按照娄底市委、市政府的工作部署,为进一步促进娄底市经济社会全面、协调、可持续发展,实现2008—2012年娄底市经济社会发展目标,加强对近期城市住房,特别是今明两年普通商品住房、经济适用房和廉租住房建设的指导和统筹,制定本规划。 

  本次规划本着以人为本的精神,促进生态及人居环境可持续发展,满足不同层次人们的住房需求,基本实现户均一套住房,尤其在资源及政策上向中、低收入阶层倾斜,调和不同社会群体间的矛盾,建设新区与老区改造并重,积极促进新区的建设,同时疏散中心区过密的人口,优化城市空间结构,促进城市建设与发展,保证规划成果的可操作性与科学性。 

  二、规划的作用、范围和期限 

  本规划是解决城市低收入家庭住房困难的法定依据,也是政府对住房市场进行宏观调控的手段,目的是更好地促进娄底经济又好又快地发展。本规划范围与娄底市城市总体规划范围一致,本规划适用期2008—2012年。 

  三、规划依据 

  1、《湖南省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》 

  2、《湖南省人民政府办公厅关于加快城镇廉租住房建设的通知》 

  3、《廉租住房保障办法》(建设部令第162号) 

  4、《经济适用房管理办法》(建住房[2007]258号) 

  5、《娄底市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》 

  6、《娄底市城市总体规划》(2000—2020) 

  7、国办发[2006]37号文件 

  8、建住房[2006]165号文件 

  四、规划指导思想和原则 

  规划期内,按照“总量控制、区域平衡、项目落实”的总体要求,坚持以满足不同收入层次住房需求为导向,有针对性地加强对房地产市场的宏观调控,实现住房供求总量基本平衡,结构基本合理,价格基本稳定,促进房地产业健康、协调、稳定发展,维护社会的和谐稳定和经济的可持续发展。 

  1、贯彻科学发展观,深化落实战略规划和城市总体规划,并与城市国民经济和社会发展规划相协调; 

  2、切实落实“国办发[2006]37号”和“建住房[2006]165号” 文件精神,从土地供应管理和城市规划的角度出发,调整房地产市场住房供求结构不合理的矛盾,以满足不同收入层次的居民住房要求,理顺房地产市场秩序,促进房地产业健康发展。 

  3、调整住房供求关系,加强政府保障性住房建设,保证住房价格基本稳定。 

  4、调整住房供应结构,加大中小户型、中低价位住房供应,合理引导资源节约型住房消费和建设模式。 

  5、进一步完善以市场为主导,多渠道、多层次的住房供应体系,满足不同收入层次居民的住房需求。 

  6、坚持土地资源节约、集约、高效利用,重点保证政府保障型住房和中小户型、中小套型普通商品房的土地供应,合理布局住房区位,引导房地产市场按照土地利用总体规划和城市总体规划方向发展。 

  7、充分考虑城镇中低收入居民家庭对交通、公共服务设施条件的需求,合理安排政府保障型住房和中小户型、中小套型普通商品住房用地的区位,改善中低收入群众的生活环境,降低生活成本。 

  五、规划目标 

  规划以实现和谐社会以及节约型社会为根本目标。 

  1、以完善市场为主导,优先保证中低价位,中小套型普通商品住房(含经济适用房)和廉租住房的土地供应,其年度供应量不低于居住用地供应总量的70%。 

  2、新审批、新开工的商品住房建设,套型建筑面积90m2以下住房(含经济适用房)面积所占比重达到开发建设总面积的70%以上。 

  3、以城市最低收入家庭为对象,进一步健全城市廉租住房制度。2012年底前,重点解决城市最低收入家庭人均住房建筑面积10m2以下的住房户,“十•一五”期未扩大到解决城市低收入家庭人均住房建筑面积16 m2以下的住房困难户。 

  4、建立多层次、多渠道的住房供应体系,满足不同收入层次居民住房的需求。 

  5、基本实现城镇人口户均拥有或租住一套住房,解决双特困家庭的住房问题。 

  第二章  住房现状和需求 

  一、社会经济发展状况 

  1、国民经济发展 

  “十•五”期间,娄底市国民经济快速增长。2001年,全市实现生产总值179.85亿元,2005年全市地区生产总值达311.11亿元,“十•五”人均增长10.5%,全市完成财政总收入20.19亿元,其中地方财政一般预算收入12.17亿元,“十•五”期间年均增长11.0%。经济总量位列全省第十位,按户籍人口计算,人均GDP达8193元,按常住人口计算,人均GDP达8238元。