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娄底市双峰县花门镇群楼村村庄整治建设规划

文章来源: 娄底市规划局 发布时间: 2016-04-23 字体:【】【】【

项目名称: 娄底市双峰县花门镇群楼村村庄整治建设规划
公示时间: 起始 2016-04-232016-05-22
项目地点: 项目类型:

   第一章  现状概述

一、花门镇基本情况

花门镇位于娄底市双峰县南部边陲,东南与衡阳县相邻,西与邵东交界,东北与双峰县青树坪镇、锁石乡毗邻。花门镇交通便捷,处双、衡、邵三县交界处,有省道娄衡、大正、青衡公路在境内中心通过,三条省道与密布的镇村公路相交,形成干支相连、城乡互通的公路网络。

花门镇属于双峰县总体规划中“甘青三”城镇区为重点的西部经济片区(包括甘棠、青树坪、三塘铺、花门、锁石)。花门镇在双峰县总体规划中明确为一般建制镇。全镇总面积97平方公里,下辖59个行政村,774个村民小组,一个居委会,共16852户,是一个拥有6.1万人口的农业大镇,耕地面积42800亩,其中水田38450亩。

二、群楼村基本情况

群楼村地处花门镇北部,与花门镇政府所在地相距6公里,距青树坪镇9公里,是典型的散居村。群楼村南邻大坝村,西接双泉村,北靠茶园坳村,东挨社义村,村域总面积2.86平方公里,水田1487.5亩,旱土320亩,林地300亩,荒山100余亩,属娄衡邵走廊地区。

三、现状分析

   1、现状人口

群楼村下辖18个村民小组,分别为:斜林组、清芬组、荐楼组、老屋组、仁铺组、黎光组、强志组、高益组、小和组、大和组、上蒙组、下蒙组、永新组、町家组、新建组、榻头组、发盛组和刘家组,共478户,1848

2、现状经济条件

村民的主要经济收入以水稻种植为主,部分村民自发种植有油茶等经济作物、部分开设小型养殖场和外出务工,村民年均收入约为2300元。村内有1487.5亩优质水稻种植田。

3、现状村庄风貌

1)村庄背山面水,村内有大小水塘100余口,湖面水波荡漾,村庄与自然融为一体;

2)建筑色彩、新旧、高度以及建筑的布局均为自然式,参差不齐,较为凌乱;村内祠堂还保留着特色的传统村落建筑风貌,但传统建筑破坏较为严重,亟需保护。

3)村庄道路设施建设不足,除部分道路硬化以外,其余均为机耕道,机动车通行能力有限,联系自然村落间的道路两侧的景观性较差,对村庄今后的发展不利;村庄内部道路及入户路环境质量差。

4)村庄内电力、电信线及线杆,较为凌乱,极大地影响了村庄的风貌。

4、现状建筑

根据建筑材料、层数、建筑用途等对村庄建筑进行分类,本区域总建筑面积为150577.69平方米。

一类建筑:建筑质量较好。近几年建造的三层砖混结构住房;具有较高历史文化价值,需要保留的传统民居住宅及村委会和大会堂。一类建筑面积32003.88平方米。

二类建筑:建筑质量一般。现在还在使用,具有一定年代的建筑。二类建筑面积77158.2平方米。

三类建筑:建筑质量较差的破旧房、影响环境卫生的猪圈以及一些违章搭建的构筑物。三类建筑面积41415.61平方米。

5、现状道路交通

青花公路是群楼村最主要的对外交通道路,道路宽度为6米,由青花至黎光组、新建组、上蒙组的道路目前已经硬化,至黎光组道路宽度为4米,至新建组、上蒙组道路宽度为3.5米。其余均为机耕道,且道路两侧绿化不足,无法提升村庄品味。

6、现状公共服务设施

近年来,群楼村先后开始了农民饮用水工程、灌溉渠道工程、污水处理工程等。对村主干道以及宅间路面实行硬化措施,开始了村主干道、村入口处及道路两旁的绿化洁化;还进行了村庄环境整治。

由于缺乏统一的规划管理及村民不重视公共用地与空间的预留和协调,建筑间距较小,使得公共空间受到极大压缩,公共绿地、公共活动场地、交通设施、公共配套设施均未有配套,现有各种设施都集中在只有两层的村委会小楼里。

7、现状公用设施

1)能源

村内每家每户都是以煤炭、液化石油气和电力作为主要能源,部分村民使用沼气、燃气等作为辅助能源。

2)电力

群楼村现有4台变压器,电力管线基本完善,大部分沿路架设,目前已完成农网改造。

3)通讯电讯

群楼村约有50%的村民拥有手机,目前暂无邮政、电信网点,电视入户率100%,电话入户率70%

4)水利

水利设施:村内水塘较多,水利资源丰富。

目前村民还没有用上自来水,饮用水来自于井水;目前村民生活污水就近自由排入水体,没有统一的排放系统。

8、土地利用现状

村庄建设用地主要为居住用地、行政办公用地以及道路用地等,村庄内公共设施用地较少,且缺少必要的商业金融用地,村庄建设用地外围主要为山体及农田。具体情况如下表:

群楼村现状用地汇总表                             

序号

类别名称

面积(公顷)

占总用地比例(%)

备注

1

总用地

286.36

100

 

2

村庄建设用地

28.45

9.94

 

3

非村庄建设用地

1.39

      0.49

青花公路

4

非建设用地

256.52

89.57

 

其中

水域

30.00

     10.47

 

农林用地

218.37

     76.25

 

其他非建设用地

8.15

      2.85

 

 

 

 

 

群楼村现状建设用地平衡表

序号

用地性质

用地代号

面积

比例(%)

备注

(公顷)

1

村民住宅用地

V1

23.94

84.15

 

其中

住宅用地

V11

23.94

84.15

 

混合式住宅用地

V12

0.00

0.00

 

2

村庄公共服务用地

V2

0.86

3.02

 

其中

村庄公共服务设施用地

V21

0.86

3.02

 

村庄公共场地

V22

0.00

0.00

 

3

村庄产业用地

V3

0.00

0.00

 

其中

村庄商业服务业设施用地

V31

0.00

0.00

 

村庄生产仓储用地

V32

0.00

0.00

 

4

村庄基础设施用地

V4

3.65

12.83

 

其中

村庄道路用地

V41

3.65

12.83

 

村庄交通设施用地

V42

0.00

0.00

 

村庄公用设施用地

V43

0.00

0.00

 

5

村庄其他建设用地

V9

0.00

0.00

 

6

总计

28.45

100.00

 

 

 

第二章  规划依据、期限、范围和原则

一、规划依据

1.《中华人民共和国城乡规划法》(中华人民共和国主席令第七十四号)

2. 2006年中央一号文件《国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》

3.《镇规划标准》GB 50188-2007

4.《村庄和集镇规划建设管理条例》国务院

5.《湖南省村镇规划管理暂行办法》HNPR--2012--01073

6.《湖南省新农村建设村庄整治建设规划导则》(试行)

7. 村庄规划用地分类指南 2014

8.《双峰县城总体规划》(20122030

9.该村现状基础资料和村委关于村庄规划的设想和意见

二、规划期限与范围

    根据《中华人民共和国城乡规划法》和《湖南省新农村建设村庄整治建设规划导则》(试行),结合村庄社会经济发展情况,确定本次规划期限为:

近期:2015-2020年;

中期:2021-2025年;

远期:2026-2030年;

2030年以后为远景规划。

本次规划的范围为群楼村全境,总面积约2.86平方公里。

三、规划原则

1.坚持规划的科学性、合理性与实际建设可行性相结合的原则。从当地实际情况出发,循序渐进,力求实效,以点带面,逐步推开。

2.坚持以民为本的原则。要让农民成为新农村建设的主体,尊重农民的主人翁地位。

3.坚持布局紧凑,合理有效利用土地,落实“四节”原则。在进行村庄规划时,既要满足实用要求,又互不干扰,功能明确;既考虑建筑密度、房屋间距、道路宽度的要求,又不扩大建设用地。贯彻节地、节水、节能、节材的“四节”方针。

4.农村建设要以经济建设和基础设施建设为中心,规划过程中应十分注意节约有限的土地资源,减少浪费。合理地利用土地资源,从交通和土地利用强度两方面入手,制定土地发展规划与供应计划,最大限度地降低开发与保护资源的冲突,减低对自然生态环境的冲击。

5. 坚持因地制宜,体现地方特色。

要结合本村地形地貌和原有建筑的实际,保护和改善生态环境,防治污染和其他公害,尽量创造富有地方特色的村庄景观风貌。塑造具有鲜明地方特色的新农村建设空间环境。

 

 

 

 

 

 

 

 

第三章  村庄发展分析

一、现状存在问题

1、本村地势平坦,但部分村级道路尚未实现硬化处理,同时道路较为狭窄,给车辆和行人带来不便。村内交通设施差仍然是阻碍本村经济发展的主要问题之一。

2、村内没有完善的排水设施,生活污水处理流入附近坑塘,影响村内的环境和卫生。

3、村中没有集中的停车设施和供人们休闲娱乐的公共活动绿地和广场,不利于人们的生活条件的改善。

4、村中公共服务设施相对较少,缺少幼儿园、敬老院、文化站等科普宣传和文化娱乐作用的场所设施。村内无卫生室,不能满足未来发展的需要。

5、村内没有垃圾箱,生活垃圾自由处理,污染环境,影响村民们的身体健康。

6、部分家庭没有实现改水改厕,没有处理消毒设施,影响家庭卫生。

7、群楼村的农业总体上还是粗放生产,加工能力低,产业化经营尚处在初级发展阶段。

二、发展模式

“新农村建设”经过近几年的大量实践,在农村建设发展模式上逐渐形成了一定的模式。经过总结,我们认为基本可以分为以下三种模式:

模式一:“输血式”农村建设模式——注重于农村环境整治和美化。“输血式”农村建设模式以政府公共财政投入为支撑和导向,通过支农资金机制,统筹城乡发展,引导工业反哺农村,城市支持农村。该模式注重于农村的人居环境的规划与整治,通过治理农村环境脏乱差,道路硬化、路灯亮化、村庄绿化、环境美化、改水、改厕、改厨、改房等措施,解决广大农村居民迫切需要解决的的突出问题。这类模式的优点为:对农村人居环境的整治与改善具有立杆见影的效果,大大改善乡村的落后面貌,解决了农民的现实需要;缺点为:第一农村的人居环境的规划与整治只是新农村建设的部分目标,若将重点放在这些工作上,虽然对村庄建设有局部贡献,但对推动农村自身循环发展则贡献有限。第二由于地方财政体系和部门的条块分割,受资源的有限性和公平性影响,还存在公共资源投入的均质分配现象,在人财物等资源配置上存在“大锅饭”倾向。造成农村建设在其持久性和资源利用的实际效果两方面都难以达到满意的效果。

模式二:“换血式”农村建设模式——注重于为农村引进新的经济增长点。“换血式”农村建设模式将新农村的建设重点放在为村庄带来新的产业发展模式,希望通过引进高附加值的产业带动农村的发展。其突出产业有“反季节蔬菜种植”、“乡村旅游”、“村镇工业企业”等。这类模式的优点为:为农村带来了新的发展模式与经济增长点,为农村的建设发展提供了更多的可供选择的产业与发展方式,开拓了广大农村居民的发展思路与眼界。缺点为:存在忽视自身产业优势和基础条件,盲目发展的现象。如受近年旅游热影响,在农村建设中“ 旅游主导一切”,不顾自身条件,盲目恢复一些深宅大院、园林、戏台、祠堂、寺庙等建筑,建设大量毫无历史与文化底蕴的仿古建筑。同时为了旅游表演,举办大量“做秀式”的民风民俗表演,使得这些活动异化变质。

模式三:“造血式”农村建设模式——注重于为农村自有资源的开发与利用。 “造血式”农村建设模式将农村的建设与发展的重点放在农村自有资源的开发和利用上,通过因地制宜、全面认识农村的地域性与资源条件,分类指导,有的放矢地使用有限资源,使农村建设走上可持续性的发展道路。这类模式的优点为:注重农村自有资源的开发与利用。通过对现在资源的开发与利用,不盲目、不盲从,“以我为主”,发挥自有资源,走适合本地域发展的道路;强调发展的可持续性。在开发与利用自有优势资源的同时,不“涸泽而渔”,不破坏农村特有的生态与人文环境,走可持续性发展之路。缺点为:该发展模式受“均衡式”经济发展模式的影响,强调发展建设的“理性”,但是在建设发展的初期,往往由于自身经验的缺乏或者外界的支持等原因,造成发展难以从“发展初期”阶段进入“发展起飞”阶段,从而影响自身的发展壮大。

以上三种模式概括了近年来农村建设的基本模式,一般认为第三种模式较好,宜成为农村发展的主要方式。我们认为上述三种发展模式,各有优势与劣势,应该结合村庄自身发展所处的环境及自身发展水平合理利用。

具体到群楼村的建设发展,我们认为应该以第三种发展模式为主体,同时合理利用第一、第二种发展模式,充分发挥群楼村的优势。

三、发展策略

策略一:发挥特色农业产业优势,营造田园生活气息。依托群楼村自然生态保护好的优势,将农业种植与休闲观光相结合,努力营造风光秀美、和谐宜居的田园生活场景,成为都市人休闲度假的乐园、体验农耕文明的果园。

策略二:引入新观念、新思路,延续农业产业链——大力发展农副产品加工业。发展农副产品必须改变传统生产模式,积极引入新观念、新思路,延伸农业产业链,通过促进土地流转和规模经营,改变原先分散种植的情况,建设无公害、绿色、有机农产品基地。

策略三:做大做强休闲旅游业及相关服务业,创建富美家园。借助双峰县全域景区化工程的实施,全面实现村庄景区化、旅游整体化、产业链集群化发展模式,完善餐饮、住宿等配套服务设施,共建富美家园。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第四章 上位规划解读

花门镇目前暂时没有总体规划,本次规划的上位规划以《双峰县城总体规划》为指导。

《双峰县城总体规划(2012-2030)》已通过经双峰县规划委员会审查,根据《城乡规划法》等法律法规要求,目前已经向广大公民公示完毕。

一、县域产业发展布局规划

 群楼村属于西部经济片区,该片区以“青三甘”城镇区为核心,包括甘棠、青树坪、三塘铺、花门、锁石。抓住“青三甘”一体化建设的契机,重点以“三铸”为主的机械制造业、水泥、建材加工、中药材加工为主;同时在锁石和花门等地建设油茶林、油菜基地和水产养殖基地,积极发展优质油茶林、水产品。以青三甘城镇区工业园的发展,提高技术水平,转变资源消耗方式,努力打造双峰的机械制造基地。花门镇定位为工商型城镇,其主导产业为生态高效农业、农副产品加工、加工业、商贸。

二、土地利用与村镇建设用地规模

    农村建设用地标准,农村建设用地标准为人均125130平方米。

三、社会主义新农村建设规划

村庄发展目标,村庄发展的总目标为建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”全面小康的社会主义新农村。群楼村在村庄分级体系中被确定为是基层村。

1、生活高质化

双峰县农村发展的最终目标是实现农村城镇化、城乡一体化。即使是农村地区,其生产、生活、娱乐等生活方式也应不断高质化。

2、职能多元化、专一化

双峰县农村地区经济职能呈现多元化与村庄职能相对单一化并存的局面,经济职能主要包括综合型、集贸型、农业型等几类。多数村庄主要还是以单一的农业职能为主,保持原有的农村特色。

3、服务社会化、网络化

社会服务设施、基础设施高度健全,并形成完善的网络体系,努力做到在村庄撤并、整合基础上,使整个城乡地区的服务系统达到社会化、网络化。

4、环境生态化、田园化

双峰县农村地区良好的生态环境维系着整个区域的生态平衡,其发展仍应以生态环境的保护与保育为主,并充分体现其山区农村的特色。

5、形象特色化、品质化

以提高农村地区生活水平,改善农村生活质量和人居环境为目的,村庄建设需要寻求适合农村的建设模式和居民生活组织,追求农村风貌的高品质和特色化。

 

 

 

 

 

 

 

 

第五章  村庄定位与规模

一、村庄定位

根据群楼村目前的产业情况和今后的发展需要,以及花门镇全镇发展的要求,把群楼村定为一个以果木经济林种植和水产养殖为先导,农业生产和乡村旅游齐头并进的“五美乡村”,即“村貌悦目协调美、村容整洁环境美、村强民富生活美、村风文明身心美、村稳民安和谐美”。

二、村庄规模

1、人口规模

近年来群楼村人口增长缓慢,但随着村经济结构调整和特色产业兴起,必将增强群楼村的吸引力,从而带来一定机械人口增长。预测人口机械增长数为30 人。根据调研群楼村近年来人口变动情况,群楼村人口年平均自然增长率取4

按人口计算公式:Q=Q。(1+KN+P

式中Q—预测总人口数(人)

Q。—现状总人口数(人)      

K—规划期内人口的自然增长率(‰)

年平均自然增长率=出生率-死亡率

P—规划期内人口的机械增长数(30人)

人口机械增长数=迁入人数-迁出人数

N—规划期限(年)

根据预测,到2030 年,群楼村常住人口将达到2000人。

2、建设用地规模

双峰县城总体规划(20122030)中规定农村建设用地标准为人均125130平方米,但群楼村由于需开发乡村旅游用地和青花公路开发用地,根据《湖南省新农村建设村庄整治建设规划导则》(暂行)。群楼村人均建设用地按150平方米/人控制。

规划按照人均150 平方米的建设用地,则群楼村建设用地规模为30公顷。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第六章  村庄总体整治规划

村庄整治规划需遵循保护生态环境,合理利用资源,有利现代农业生产组织,方便农民生活,适度集聚,节约用地,尊重地方习俗,满足农民小康和现代生活的需要。通过对规模小、布局散、建设乱,设施差的村组进行撤并、重组、整合,从而达到改善村庄风貌,促进农村经济发展,提高村庄人居环境质量的目标。

一、整治规划原则

合理利用群楼村现有道路、农田和居住地,集中紧凑进行整治规划,把现有的散落的住宅集合在一起,有利于规划建设,避免大拆大建,做到不挖山、不填塘、不占田、不砍树、不毁文物。

群楼村整治规划应以改善村民生活居住环境为目的,以改路、改水、改厕、改厨为重点,注重基础设施和社会公共服务设施的配建,提高村民的生活居住质量。

群楼村整治规划应结合当地的特点进行,将村庄环境的美化和房屋的整饰有机地结合,做到新、旧村庄有机衔接,形成合力有序的空间环境。

二、规划用地布局结构

通过对现状分析,在尊重原有村落布局形态、自然资源的基础上将群楼村进行重新整合,规划形成“一区、两片、三组团”的功能结构。并自然分布于山水之间,山间分布有生态林区、生态果园种植区等,整体形成“村在山边长、塘在村中留”的山、水、村共融的总体布局。

一区为生态康体旅游度假区

规划的主题包括农事体验、果园采摘、瓜果观赏、生态养殖等。规划有露营、垂钓、烧烤、度假、摄影等项目。

两片为特色农业示范园

中部特色农业示范园和南部特色农业示范园,主要是水稻种植和农业观光组成。

三组团为美丽村落组团

西部美丽村落组团、东部美丽村落组团和南部美丽村落组团,每个村落组团都有广场、健身场地、停车场地和垃圾收集点。

三、用地布局规划

1、村民住宅用地规划

本规划主要布置三个居住组团,分别是西部、东部和南部美丽村落组团,沿路并且结合原有建筑布置。总体上采用集中式布局的模式,对居住组团内部建设采用高标准,高起点,结合考虑当地特色和村民居住习惯,为村民建设环境优美、设施齐全、交通便捷,生活方便的高质量居住生活区。规划居住用地20.28公顷,均为村民住宅用地,人均居住用地面积为101.76平方米。

2、村庄公共服务设施用地规划

2014年版的村庄规划用地分类指南中,将公共管理、文体、教育、医疗卫生、社会福利、宗教、文物古迹等设施用地以及兽医站、农机站等农业生产服务设施用地归纳为村庄公共服务设施用地,用于村民活动的公共开发空间用地,包括小广场、小绿地等归纳为村庄公共场地。

规划合理利用原有建筑,保留条件较好村委会,增加多处广场、停车场和健身场所活动等公共设施,同时布置广场绿地,沿街布置商业,方便居民生活需求,在北部规划了生态康体旅游度假区,形成生活、商业、娱乐相结合的多功能空间结构。

公共管理用地为村委会,内设村委办公室、会议室、党员活动室、图书室、警务室等功能。

文体教育用地与周边大坝、双泉等村共用花门四中,本次规划不予设计。

医疗卫生用地设计两处,一处位于青花公路西侧,靠近村口的位置,一处位于高益塘水库旁,生态康体旅游度假区内。

宗教用地为原有的村内刘氏宗祠。

村庄公共场地均为活动广场,共设计6个,村口青花公路东侧设计有形象广场,村委会旁设计有集会广场,其余4个均为活动小广场,分散在各集中居民点内,公共场地周边道路用清水砖(红色或蓝色)或石材铺成休闲道,绿地内设置对弈棋桌等休闲娱乐场地,休息凉亭、廊架、座椅、石墩等建筑小品以及草坪灯等照明设施。这类村庄公共场地均兼容村庄的公共停车场、公厕和垃圾站,群楼村的公共停车场、公厕和垃圾站不再单独规划用地。

3、村庄产业用地规划

村庄产业用地集中规划于高益塘水库南侧,该用地为群楼村产业的起步区,充分挖掘农业自然、生态和环境的外延功能,把农业生产与教育、农业文化、农事参与、旅游度假有机结合起来,为城乡居民提供一个春天踏青、夏季郊游、秋天采摘、冬季观景的休闲度假场所,通过开设旅游咨询、农家乐、商店、餐饮住宿等旅游服务项目,增收创收,提高农民整体收入。

 

 

 

4、经济技术指标

群楼村规划用地汇总表                            

序号

类别名称

面积(公顷)

占总用地比例(%)

备注

1

总用地

286.36

100

 

2

村庄建设用地

29.77

10.39

 

3

非村庄建设用地

1.39

      0.49

青花公路

4

非建设用地

255.20

89.12

 

其中

水域

30.00

     10.47

 

农林用地

217.05

     75.80

 

其他非建设用地

8.15

      2.85

 

群楼村规划建设用地平衡表

序号

用地性质

用地代号

面积

比例(%)

备注

(公顷)

1

村民住宅用地

V1

20.28

68.12

 

其中

住宅用地

V11

20.28

68.12

 

混合式住宅用地

V12

0.00

0.00

 

2

村庄公共服务用地

V2

3.71

12.46

 

其中

村庄公共服务设施用地

V21

2.92

9.81

 

村庄公共场地

V22

0.79

2.65

兼容V43 

3

村庄产业用地

V3

1.57

5.27

 

其中

村庄商业服务业设施用地

V31

1.57

5.27

 

村庄生产仓储用地

V32

0.00

0.00

 

4

村庄基础设施用地

V4

4.21

14.15

 

其中

村庄道路用地

V41

4.21

14.15

 

村庄交通设施用地

V42

0.00

0.00

 

村庄公用设施用地

V43

0.00

0.00

 

5

村庄其他建设用地

V9

0.00

0.00

 

6

总计

29.77

100.00

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

第七章 产业发展规划

群楼村现状共有水田1487.5亩,旱土320亩,林地300亩,荒山100余亩,村民的主要经济收入以水稻种植为主,部分村民自发种植有油茶等经济作物、部分开设小型养殖场,村内主导产业不明确。

一、产业规划原则

1、生态性原则

群楼村的产业发展规划必须突出生态景观、生态技术和环境保护。规划的生态原则是创造恬静、适宜、自然的生产生活环境,是提高村庄景观环境质量的基本依据。

2、高效性原则

从效益原则出发,规划中将考虑最佳投入和综合效益最高的项目组合。新农村示范、生态旅游、休闲度假、生态农业、生态产品、生态人居开发多方面的项目将有机联系,互相促进,创造出比单独经营更大的经济效益,同时获得生态效益和社会效益。

3、特色性原则

特色是产业发展的生命之所在,愈有特色其竞争力和发展潜力就愈强,因而规划要根据群楼村的实际,明确资源情况,选准突破口,使产业的特色更加鲜明。

4、文化性原则

通常我们谈及农业,首先想到的是其生产功能,很少考虑其中的文化内涵,以及诗情画意的文化渲染。所以在群楼村的规划中应深入挖掘出项目内在的文化资源,并加以开发,提升其文化品位,以实现景观资源的高水平利用。

二、产业规划指导思想和产业定位

1、指导思想

围绕“村强民富生活美”的产业建设目标,以绿色精品、休闲观光为主线,优化农业产业结构和布局,加快农业新品种、新技术、新设施的应用,提高农业效益,并综合开发农业的生产、生态与生活功能,建设成为绿色农产品生产基地和具有田园文化内涵的自然、清新、质朴的农业休闲观光区。

2、功能定位

1)优质农产品生产功能

立足生态优势,以大中城市为目标市场,严格按照绿色食品标准化技术和操作规程,生产出满足中高档消费需求的优质农产品,将农业基地建设成为生产功能强大、经济效益显著、环境生态优美、可持续发展的现代农业生产基地。

2)生态循环农业示范功能

以提高资源利用效率为核心,以节地、节水、节种、节肥、节药、节能为重点,以农业废弃物资源化利用为纽带,积极探索多业套种、循环种养的现代高效生态农业模式,为发展低碳农业、循环农业作出示范。

3)生态科技应用展示功能

加强与省市科研院所的合作,通过引进优良品种、高效栽培、采后处理、品质改良等先进实用技术,密切与“农科教”合作,提升农业发展的科技水平,努力成为双峰县绿色农业技术的展示平台和科技培训基地。

4)农业休闲观光功能

充分挖掘农业自然、生态和环境的外延功能,把农业生产与教育、农业文化、农事参与、旅游度假有机结合起来,为城乡居民提供一个春天踏青、夏季郊游、秋天采摘、冬季观景的休闲度假场所。

三、产业发展规划

1、主导产业选择

根据《双峰县城总体规划(2012-2030)》,在锁石和花门等地建设油茶林、油菜基地和水产养殖基地,积极发展优质油茶林、水产品。而根据群楼村所处的区位条件、产业基础、生态保护功能,要求农业产业必须:一是能充分利用自然资源、区位和生态条件,形成产业竞争优势;二是市场空间较大;三是有较高的产出效益,对农业增效农民增收作用较大;四是有良好的生态景观,能兼顾开展休闲观光。

群楼村优质水稻种植为村庄产业的基础需大力支持,水产养殖和果木种植可作为乡村产业的增长点,以高益塘水库和周边自然山体为产业发展的起步基地,进而带动全村产业的全面飞跃。

2、产业链的组织

农业产业链建设是现代农业的重要组成部门和产业支撑,规划运用产业组织理论为指导,结合实践,提出适合本项目的现代农业园产业链整合的实际操作模式,促进村内产业发展。

现代农业的显著特征即是突出农业的休闲功能。它不再是众多农民依靠自然从事简单生产以直接满足人类对粮食、畜产品等的需求,而是提供休闲、观光、度假、体验、娱乐、健身及教育、推广、示范等多种服务。它的产业链被广泛地扩展和延长,向前延伸到种子、苗木以及农业机械的生产和提供,向后则延伸至产后的农副产品一次、二次及深加工和开放型的内外营销。生产中紧密结合当地自然资源,利用作物生长全过程,利用休闲农业的生产性、观赏性、娱乐性、参与性、文化性、市场性等开发旅游观光农业。

3、产业链规划

规划通过产业基地农业产业链组织实现农业技术开发、农资、种养、生产、研发、供销一体化链状发展模式,使农业的内涵不断得到拓宽和延伸,农业的链条通过延伸更加完整,农业的领域通过拓宽,使得农工商的结合更加紧密。

4、产业链的建设方式

1)建立混合纵向一体化的链接机制。

这种模式就是以一家农业龙头企业为主进行产业链设计,按照专业、高效和运作经验的原则,将某些环节以某一利益主体独资、控股或参股的形式参与产业链各环节的投资经营,而又与其他利益主体在某一些功能环节以合同契约进行联结。

2)建立“公司+产业基地+农户”的组织形式。

在“公司+产业基地+农户”的生产模式中,公司是主导:确保产业基地的统一设计,生产标准的制定,投入物资(化肥、饲料等)的供应,技术指导,回收、加工、销售,品牌宣传推广,贷款担保公司的组织。产业基地是关键:公司有产业基地才能进行统一的管理和控制,公司有权对产业基地的人进行挑选,人员必须服从公司管理,可以对投入品进行统一管理,确保完全收购。农户是生产主体:农户投资,全额投资或投入流动资金或承包生产:农户生产,投资人自己当种植者,以农户为生产单位;农户是独立的经营者,可以自己决定生产规模、内部考核办法、内部分配等。

3)建立“品牌+标准+规模”的经营体制。------

品牌是最终端产品实现价格增值的主要手段,标准化是品牌的保障,规模化就是将产业链模式复制放大。

5、乡村旅游的开发

依托现有的高益塘水库,主要设置休闲垂钓、养生会所、瓜果采摘、山林探险、健康美食、野营训练基地、摄影基地等。

1)旅游发展思路

双峰县拥有的旅游资源,以市场为导向,双峰县将建成以文化体验、生态观光与乡村休闲为主导,兼具商务会议、康体疗养、科普考察、购物娱乐等旅游功能的旅游目的地,成为名山名人(衡山-韶山)旅游线路上的重要的旅游节点。花门镇属于双峰县翠峰秀岭山岳旅游区的重要节点。

花门镇目前没有较强的旅游接待能力,而群楼村的旅游资源单体影响力不够,因此应该树立整合资源的理念,利用群楼村是花门镇的门户之利,发挥现有的水库资源,抢占旅游接待市场。将群楼村建设成高端度假,中端休闲闲结合的旅游目的地。

2)客源市场定位

一级目标市场为娄底市及市域范围各县市,这类人群以周末短距离自驾休闲旅游为主,可以作为本区域的主力市场。

二级目标市场为“3+5”城市群,这类人群主要是双峰县“一带、五区”的主要目标市场,可以作为本区域市场的补充。

三级目标市场为机会市场,主要是以参观国藩故里文化旅游区的人群为主。

通过上述产业规划,做到对山林、农田水系、等资源的充分利用和价值发掘,打造村庄自身的产业发展品牌。、

3)旅游接待模式

从群楼村旅游的类型和层次来看,属于中高端市场,面向的游客人群主要以城市白领和中产阶级,比较适合这类人群的接待模式为:度假村、农家旅馆、养生会所和露营地。

 

第八章 基础设施规划

一、道路交通规划

   本村道路分村庄对外交通道路、村庄主路以及村庄次路三个等级,共同构成村庄的骨架网络。

1)村庄对外交通道路红线控制6米,建筑退让10米;村庄主路,红线控制5米,建筑退让10米;村庄次路宽4米,建筑退让4米。

2)规划红线宽度和断面形式

规划道路分村庄对外交通道路、村庄主路以及村庄次路三个等级。道路红线控制65米、4米等三个红线宽度。(各规划道路控制宽度详见“道路交通规划图”)

村庄对外交通道路断面形式:6

村庄主路断面图形式:5

村庄次路断面形式:4米。

二、竖向规划

1规划原则

A、方便人们生活,节省投资,尽可能减少土石方量。

B、有利于地面排水。

C、满足各项工程管线的布置要求。

2)竖向规划

根据现状地形,在减少土方量、满足道路排水要求的前提下,道路纵坡控制约在3%5%之间。

道路转弯半径根据不同道路宽度而定。

、给水排水工程设施规划

   1、给水工程

1)用水量预测

参照《湖南省新农村建设村庄整治建设规划导则》(试行)和《双峰县城总体规划》(2012-2030),用水量标准取:人均综合用水指标按照110/人·日计算,规划区内群楼村总人口2000人,则:居民生活用水量为110(升/人·日)*2000(人)=220000(升·日)。

2)给水水源

水源采用地下水,共规划6处取水井,分散在各居住组团内,规模为350立方米/日,处理工艺可采用“原水—接触过滤—消毒”的方式,供水采用取水井抽水至规划高位蓄水池供水的模式,共规划6个高位蓄水池,总容量为280立方米。

3)给水管网

管道计算时,时变系数1k2=2.0,管材采用PVC管材,在支路上均预留接水口,管道覆土深度不小于0.7米。

规划在主要道路上布置消防栓,间距不大于120米。

2、排水工程

1)规划原则

水环境安全原则 :居民生活污水需经处理达标后,方可排入水体,保障区域水环境安全。对于现状有零星畜禽养殖场所,设置初期雨水调蓄池,对初期雨水进行收集、处理。

雨水资源利用原则:结合居民院落小花园及公共活动区域布置,设置雨水花园或蓄水池,收集及净化雨水,用于庭院浇洒、绿化浇灌及农田灌溉等。

和谐水生态原则:采用“蓄、滞、渗、净、用、排”相结合的方式,实现生态排水。

2)排水体制

规划村内采用雨污合流制,污水主要来自生活污水。

3)污水量预测

规划村内污水量按用水量的80%计算,则规划村内污水量为176/日。

    4)污水处理方式

由于村庄分布较为分散,规划污水采用分区块收集,分别处理。对现状居民化粪池进行改造,采用无动力式生态污水处理净化池,处理达标后分散排放自然水体。远期建设可持续水的基础设施,如沼气池、人工湿地等。

5)雨水量预测

根据《双峰县城总体规划》(2012-2030),暴雨强度公式为:

         

 式中:q―――设计暴雨强度(L/s.ha

       P―――设 计重现期:城市建设用地P=1年,立交桥、广场等重要地区P=35年。

       t―――降雨历时(分钟):t=t1+mt2

       t1 ―――地面集水时间 t1=10min

       m―――折减系数:暗管2.0,渠道1.2

雨水设计流量按下列公式计算:

Q=ψ.q.F

Q―――雨水排水量(L/s

F―――汇水面积(m2

ψ―――径流系数,一般地区径流系数取0.65,山体和绿地可考虑另行取更低值。

q―――设计暴雨强度(L/s.ha

该村地势南北高,中间低,依据地势,采用分区排水的方式,就近排放的原则,各组团由雨水管收集后就近排入溪或水沟。村中少数路段地势低洼,应根据具体情况垫高,以便雨水能够顺利排出。

雨水利用的建议:各家各户分别安装小型雨水收集装置,将收集到的雨水用于冲厕、绿化、灌溉等。村民集中点及公共服务设施的雨水充分利用现有沟、渠、坑塘,就近排放水体。道路采用下凹式植被浅沟形式,增加雨水下渗量。

6)排水管网布置

排水管材采用钢筋混凝土圆管,主管管径600mm次管径400mm,覆土深度不小于0.7米,管道采用管顶平接。

四、电力工程设施规划

1)电力现状

现状有4个变压器,总共容量为1200kVA,目前已经完成农网改造,用地基本能满足要求,但电杆架设凌乱。

2)电力预测

规划人口2000人,按每户3.8人计算,总户数530户,按每户6kW计算,取0.35的需要系数,则计算负荷为:530*6*0.35=1113kW;功率因素取0.95,视在功率为:1113/0.95=1057kVA

3)电网规划

对村内现有供电网络理顺,电力线沿路架设,老化线路进行改造,整治田间任意支架电线的问题,以提高景观及安全性。

村内主要道路应设置路灯照明,平均照度为5LX,照度均匀度为0.3。电源线路可由就近变压器引出,宜埋地敷设。     

五、电信工程设施规划

1、用户预测

规划目标:电话普及率达到100%,移动电话普及率达到60%,有线电视入户率达到100%,报刊杂志入户率达到90%以上,电脑普及率达到60%以上,宽带普及率达到60%以上。

依据群楼村村庄人口规模2000人,按每户3.8人计算,则预测群楼村固定电话530户,移动电话1000,有线电视用户530户。

2、局所设置

电信模块局、邮政所(邮政代办点)规划位于青花公路旁。

3、线路规划

规划电信、广播电视线路将从花门镇引入,沿主要道路采用地下管道的方式敷设线路。

六、村庄综合防灾规划

1、水旱灾害

由于群楼村水自然资源较为丰富,村中水渠以及大小坑塘较多,临近高益塘水库足以解决水旱灾害等问题;在防洪方面,规划防洪措施:疏通村内水渠,达到方便灌溉,利于泄洪的目的。

2、消防规划

1)积极组建民间义务消防队,以应付紧急火灾扑救和救灾工作;

2)村庄各组团的消防水源以给水管网、地下水和池塘水等水源为主,结合给水管道设置消防栓,间距不大于120米,并设置不小于4米的消防通道。

3)规划建筑周围的种植地、公共场地为消防疏散场地。

4)村内的公路和主要干道作为疏散路线,以便于灾害发生时顺利疏散村民。

3、抗震规划

抗震标准按6度设防。村内建筑设计应符合6度设防标准。拆除危房,并按抗震设防烈度对不安全的农房进行加固,农田、公共绿地可作为为疏散场地。

4、其他非常见灾害防治

主要为大风、突然降温、寒流、冰雹、地质灾害等,这些灾害不常见,但是对农业生产和旅游带来很大破坏,防治办法主要为加强天气预报,组织有效的预防及救治措施。

七、景观环境规划

现状群楼村范围内主要以种植水稻为主,植被覆盖较好,整体生态环境优良,但公共绿地缺少,绿地系统不完善。规划结合村内部的水塘和规划的公共场地设置绿化景观,使绿化形成一个点、线、面、结合的绿地系统。

八、环卫设施规划

1、环卫设施规划

1) 废物箱

公共设施和村庄的主要道路沿线应设置废物箱。废物箱应美观、卫生、耐用,并应便于废物的分类收集。

2)垃圾集中收集点

结合居民点设置6个垃圾集中收集点,垃圾收集点结合规划的公共场地进行设计,垃圾分类存放,统一收集、分类,实行集中倾倒,日产日清,保证垃圾池整洁及与周围环境卫生条件相协调。定时将垃圾清理运送至乡垃圾压缩点压缩,后运往县垃圾处理厂处理,有害垃圾必须单独收集、单独运输、单独处理,其垃圾容器应封闭并应具有便于识别的标志。

3)公厕

公厕均为水冲式,并通过化粪池进行处理,结合规划的公共场地进行设计6个公共厕所。

2、环保措施

1) 搞好村庄园林绿化建设,营造绿色空间。

2) 加快村内基础设施的建设力度,完善村内排水管道,严禁随地排放污水。

3) 村民应改厕、改厨、改圈,改善生活环境,粪便污水经栅格式化粪池预处理,严禁将粪便污水直接排入门前排水沟。

4)大力推广村民建沼气池,消纳污废水和粪便污水,减少污废水的外排量,保持村内的环境卫生。

5) 加强管理,合理设置规范化的垃圾分类场所,做到生活垃圾的日产日清,整治村庄环境。

6)大力推广清洁能源生产,提高村民生活质量。要加大清洁能源的推广力度,减少煤炭燃烧对空气的污染,通过沼气和太阳能的利用,改变生活方式,提高生活质量,给村民一个空气清新的生活环境。

 

 

第九章  村容整治建设规划

一、整治目标与重点

整治目标:通过村容村貌的整治,勾勒出一幅山水田园的风景画,最终达到村庄优美、村韵浓郁、设施完善的“五美乡村”。

整治重点:建筑风貌整治、房前屋后环境整治,道路和水系景观整治、重点景观整治。

二、建筑风貌整治

建筑风貌整治主要针对村民民居而言。根据现状建筑风貌状况,未来群楼村新风貌为“清水墙为底座、白色墙体为主调、青瓦为点缀”现代民居,镶嵌于青山绿水之间。

规划对民居改造设计的目标为:对建筑的色彩进行处理,使建筑的色调更为和谐;对建筑进行绿化处理,增强其与周边环境的统一;对部分建筑造型进行改造,使建筑更为美观大方。

三、一般建筑风貌改造

一般建筑风貌改造策略:

1)统一风格:采用细节有特色的现代民居风格。

2)统一外墙、屋顶颜色:统一白色外墙,青色坡屋顶。

3)统一门窗、栏杆、前庭院:统一咖啡色门窗棂, 木艺栏杆,规整前坪,增加庭院树和墙体藤本植物。

传统民居建筑改造工程实施简易,建筑造价成本低,改造后建筑风貌有特色,简洁美观,具有乡村自然气息。

四、危房改造

规划对现状危房进行分类改造,对结构较好有人居住和破损严重的居住危房分不同的改造策略。

1)结构较好有人居住的危房——修缮固件,增强安全性;废物清理、立面改造。

2)破损严重的居住危房、空心危房——拆除,对原宅基地进行整理,改造为菜地或者坪,也可以复垦为林地或耕地。

五、新建建筑风貌引导原则

以建设“五美乡村”为目标,以节能、节水、节材、节地、抗震、安全和资源综合利用为设计核心,按照经济、美观、适用的原则,从群楼村的实际出发,结合当地实情,突出地域特征,适应新时期农民的需求,提高生活质量。在新建建筑建筑风貌引导中主要考虑以下几个方面:

1)从当地的地域气候特点出发,尊重地方居住习惯,合理布局。

2)尊重传统居住文化,合理组织院落空间。

3)功能分区合理明确,动静分开,洁污分开。

4)强调环境的整体和谐,增加绿化景观元素。

5)从农村生活实际出发,注重细节设计。每户设计充足的储藏空间、室外晾晒场所、花园和机动车、自行车的存放。

6)在住宅设计中,为适应住宅空间的灵活性、多样性、适应性的设计要求,除确定房间平面尺寸应采用国家制定的统一模数及各项标准化措施外,还提倡采用适于在当地农村推广的新型结构体系。

六、环境整治

1、屋前屋后环境整治

房前屋后整治策略分为两个方面,即布局方面和院墙方面。

1)布局方面:整理成小菜园、小果园和小花园种植,进行“三园合一”,合理利用空间,利用具有景观效果木质篱笆将他们围合起来,建成整洁美丽的生态田园,对美化、绿化农家庭院起到了独特的效果,又形成了乡村特有的亮丽风景;

2)院墙方面:自然石块堆砌,结合藤本植物,打造生态、朴实的乡土特色。

2、道路及水系景观整治

1)道路景观改造要点:

①道路两侧可以与周边环境结合,增加行道树、人行道和路灯等设施;

②人行道外围可种植花卉,增加景观效果;

③在空旷地带可增设座椅等休憩设施;

④结合油菜花、水稻等体现稻田文化;

⑤道路两侧均为坡地的景观风貌,可以采用下边坡喷播草籽,上边破采用混播草花与现有山体顺接。

2)水系改造要点:

对高益塘水库周边进行修整,增加滨水步道及木质栈道,结合自然石滩营造出富于层次变化的滨水空间。

 

 

 

 

第十章  分期建设规划

一、分期建设目标

近期建设目标(2015年—2020年):完善村民生产生活环境以及为产业发展奠定基础,具体为完成村内车行道硬化、村民饮用水工程改造,启动水产养殖和果木林基地建设试点。

中期建设目标(2021年—2025年):通过项目带动发展乡村,增加村民的就业机会 ,实现村民收入稳步增加,具体为建设村庄入口景观形象节点,引入大型企业或村内自行组建公司开发高益塘水库产业基地。

远期建设目标(2026年—2030年):全面实现“五美乡村”理想,启动拆违拆旧,完成重点建筑立面整治改造;建设完成各项活动场地及公共服务配套设施。

二、近期建设项目及投资估算

近期计划主要包括规模农业农田整理、村组道路硬化与拓宽、村民饮用水工程建设、村级活动中心、小型广场建设、产业基地建设,总投资额约为245万元,具体情况如下表:

序号

项目类型

项目名称

主要建设内容

投资估算

备注

1

基础设施提升

村道整治

各村组道路硬化,并增设错车位,约10公里

150万元

重要

2

基础设施提升

高位蓄水池及供水管网建设

共需建设6个高位蓄水池,及相配套的给水管

60万元

重要

3

基础设施提升

活动中心建设

村委会旁集会广场建设面积1400平方米

10万元

一般

4

产业建设

产业基地试点

水产养殖和果木林基地

10万元

重要

5

其它设施

 

 

15万元

一般

第十一章  规划实施建议

 一、组织及机制保障

1、村庄开发模式

1)成立组织机构,加强领导与行政管理

群楼村的新型村庄建设将是一种有益的探索,完善村委会建设,加强村委会管理体制的建设,避免多头管理影响村庄的发展进程。

2)宣传引导,加强群众参与

强调公众参与,加强宣传工作,通过群众的参与,加强农民思想教育,激发农民自主建设热情;组织村民学习新农村建设经验,解放思想,开拓思路,突出农民主体地位,尊重农民意愿和对项目的选择。

3)整合资源,形成合力

通过本次规划,搞好各项规划和建设引导,村委会积极配合花门镇各部门整合村内资源,形成合力,为群楼村的建设出力。

二、政策及资金保障

1、政策

1)规划的实施和管理充分民主,鼓励公众积极参与、透明操作。

2)实行集体管理、政务公开。

3)政府引导、企业辅助、农民自愿。

4)政策引导为主、资金援助为辅。

2、资金保障

拓展多渠道筹措资金,尤其保证启动资金的到位。旧房改造、拆迁、出让等工作同步展开,滚动推进,盘活存量资产,提高资金的使用效益。

1)村民自筹

村集体和村民个人共同集资。村集体可拿出自有资金作为村庄建设的启动资金。

2)政府补贴

主要通过将一部分基础服务设施和公共服务设施纳入市政项目计划的方式。

3)公司投资

通过公司运营,盘活存量土地、大力发展商业等方式,获得资金供给旧村改造和新村建设。

4)社会资助

动员挂钩乡镇各级机关、企业以及社会各界,鼓励和引导各种投资方式。

5)农民个人贷款

进行金融政策和工具的创新探索,实行农村住宅建设小额专项贷款业务等措施。

三、法治管理保障

1、加强法制意识

认真贯彻落实《中华人民共和国城乡规划法》、《农业法》、《水法》、《土地管理法》、《农村土地承包法》、《森林法》、《野生动物保护法》、《村民自治法》等法律法规,加强执法检查,提高执法水平。

大力开展普法教育,使广大农民知法懂法,培养法制意识,增强法制观念。适应新阶段农业和农村经济发展需要,研究完善农产品质量安全、农民合作经济组织、农民权益保护等相关法律法规,依法保护农业资源,保障农民的合法权益。

2、规划管理要求

本次规划一经县人民政府批准,村内的各项建设活动必须按照本次规划执行。如果需要对本次规化作出调整,要根据城乡规划法的要求,按程序组织修改。