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娄底市城市消防专项规划(2015-2020)

文章来源: 娄底市规划局 发布时间: 2017-01-18 字体:【】【】【

项目名称: 娄底市城市消防专项规划(2015-2020)
公示时间: 起始 2017-01-182017-02-17
项目地点: 项目类型:

根据住房和城乡建设部《关于城乡规划公开公示的规定》要求,现对《娄底市城市消防专项规划(2015-2020)》的主要内容进行公示。公示期为2017年1月18日2月17意见和建议反映实行实名制,单位意见加盖公章,意见应明确具体,以书面(打印成A4纸规格)或电子文件形式提交,逾期未反馈,将视为无意见。

 

公示单位:娄底市规划局

  : 艾先生 

联系电话: 0738-8801803

    : 471137786@qq.com

 

 

第一章   总则

第一条  编制目的

为完善娄底市城市消防安全体系,创造良好的消防安全环境,提高城市预防和抵御火灾的整体能力,提高消防队伍紧急处置各种灾害事故、抢险救援的综合能力,最大限度地保障人民生命财产安全,减少火灾及其它灾害事故的损失,指导城市消防建设协调有序发展,适应娄底市城市消防安全保障的需要,特编制《娄底市城市消防专项规划(2015-2020)》(下称本规划)。

第二条  主要编制依据

1、《娄底市城市总体规划(2000-2020)》2011年修改

2、《中华人民共和国城乡规划法》(2008年)

3、《中华人民共和国消防法》(2009年)

4、《城市消防规划编制要点》(公消[1998]164号)

5、《城市消防规划规范》(GB51080-2015)

6、《娄底市中心城区加油站行业发展规划(2011-2015)》

7、《消防通信指挥系统设计规范》(GB50313-2013)

8、《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》

9、《消防特勤队(站)装备配备标准》(GA622-2013)

10、《消防给水及消火栓系统设计规范》(GB50974-2014)

11、《城市消防站建设标准》(建标152-2011)

12、《城市规划编制办法》(2006年)

13、《城市给水工程规划规范》(GB50282-98);

14、《室外给水工程设计规范》(GB50013-2006);

15、《建筑设计防火规范》(GB50016-2014);

16、娄底市中心城区燃气发展规划(2012-2020)2013年修改

17、国家现行的有关法规、规范和技术标准

第三条  总体指导思想

娄底市的城市性质为区域综合交通枢纽、湖南省新型工业化基地、长株潭城市群承东启西的中心城市、绿色宜居旅游城。娄底市城市消防安全体系的建立和完善,特别是城市公共消防设施的建设,应从娄底市社会经济发展和城市建设的实际情况出发,按照长株潭城市群两型社会建设综合配套改革试验总体方案和长株潭城市群区域规划的要求,编制出具有针对性和可操作性,能够有效地指导实施建设,也便于各级行政主管部门和相关单位进行管理的城市消防规划。通过实施本规划,不断地完善城市消防等多方面的功能,满足城市消防安全的需要,同时也改善城市生态环境,促进娄底市社会经济的全面发展,充分发挥娄底市中心城市的作用。

第四条  规划原则

1、预防为主、防消结合的原则。

2、科学合理、技术先进、经济适用的原则。

3、突出重点,解决难点,为城市发展留有余地的原则。

4、规划与现状紧密相结合的原则。

5、均衡布局与重点防护相结合的原则。

第五条  规划范围

依据《娄底市城市总体规划(2000-2020)》2011年修改,本规划与城市总体规划确定的城市规划区范围相一致,包括娄底市区行政范围(娄星区)、涟源市四镇(斗笠山镇、水洞底镇、金石镇和渡头塘镇)、双峰县三镇(蛇形山镇、洪山殿镇和杏子铺镇),总面积1098km2。中心城区规划城市建设用地面积85平方公里,北至杉山组团永和街,东到水府庙组团秋浦街,南连万宝组团春溪街,西抵百亩组团共和路,规划人口为80万。

第六条  规划年限

规划年限为2015-2020年

第七条  规划的强制内容

    本次规划的强制性内容用“下划线”条文表示。强制性内容是对城市规划实施进行监督检查的基本依据,违反城市规划强制性内容进行建设属严重影响城市规划行为,应依法进行查处。

 

第二章  消防安全布局规划

第八条  城市火灾风险评估

1、火灾风险评估又称消防安全评估,是指确定关于某个火灾风险的可接受水平和(或)某个个人、团体、社会或者环境的火灾风险水平的过程。在分析评估城市火灾风险时,将城市规划建成区分为城市重点消防地区,城市一般消防地区,防火隔离带及避难疏散场地共三大类。

2、城市重点消防地区是指对城市消防安全有较大影响、需要采取相应的重点消防措施、配置相应的消防装备和警力的连片建设发展地区。城市重点消防地区的依据:火灾危险性大、损失大、伤亡大、社会影响大。其中对城市消防安全有较大影响的用地类别情况详见下表。

对城市消防安全有较大影响的用地

用地代号

用地类别名称

R2

二类居住用地中以高层住宅为主的用地

R3

三类居住用地中住宅与生产易燃易爆物品工业等用地混合交叉的用地

A1

行政办公用地中市属办公用地

B1/B2

商业金融业用地

B3

文化娱乐用地

A41

体育用地中体育场馆用地

A59

医疗卫生用地中急救设施用地

A3

教育科研设计用地

A7

文物古迹用地中重要古建筑等用地

M2

二类工业用地中纺织工业等用地

M3

三类工业用地中化学工业、造纸工业、建材工业等用地

W3

危险品仓库用地

S3

铁路用地中站场用地、公路用地中客运站用地

H23

港口用地中危险品码头作业区、客运站等用地

H25

管道运输用地中石油、天燃气等管道运输用地

H24

机场用地中航站区等用地

U12/U13

供应设施用地中重要电力、燃气等设施用地

B41

交通设施用地中加油站等用地

B49

邮电设施用地中重要枢纽用地

H41

军事用地中重要设施用地

A8

外事用地

H42

安保用地

3、城市防火隔离带是指为阻止城市大面积火灾延烧,起着保护生命、财产、城市功能作用的隔离空间和相关设施。

4、防灾避难疏散场地是指为优先保护人员生命安全而设置的、专用或兼用的城市公共开敞空间和设施。

防火隔离带及避难疏散用地类别情况详见下表

用地代号

用地类别名称

S2

对外交通用地中的线路等用地

G3

道路广场用地

G1/G2

绿地

E1/E2

水域和其它用地中水域、耕地

5、城市规划建成区内除城市重点消防地区、防火隔离带及避难疏散场地以外的地区,为城市一般消防地区。

第九条  城市重点消防地区的划分和消防安全重点单位

1、城市重点消防地区的划分

城市重点消防地区可根据城市特点和消防安全的不同要求分为以下三类:A类重点消防地区、B类重点消防地区和C类重点消防地区。

A类重点消防地区:以工业用地、仓储用地为主的重点消防地区。

规划范围内A类重点消防地区主要包括涟钢工业区、安石集团工业区、娄星产业园(百亩)、娄星工业集中区、娄底经济技术开发区太和工业园(第一工业园)、娄底经济技术开发区薄板工业园(第二工业园)、湘中国际物流园中化学工业用地、造纸工业用地、建材工业用地和危险品仓库用地。

B类重点消防地区:以公共设施用地、居住用地为主的重点消防地区。

娄底中心城区的B类重点消防地区主要为娄底市中心城区旧城区、体育中心周边区域、吉星路高层建筑密集区,城南行政中心等。

C类重点消防地区:以地下空间和对外交通用地、市政公用设施用地为主的重点消防地区以及部分特殊用地。

规划范围内C类重点消防地区主要有娄底火车站、娄底汽车南站、娄星汽车站、娄底高铁南站、火车东站、涟钢厂区、民丰变电站、娄底自来水一厂、娄底自来水二厂、涟钢双菱自来水厂、华菱天然气门站储气站、娄底监狱以及规划范围内110KV以上的变电站等地区。

2、消防安全重点单位

娄底市消防安全重点单位

娄底市公安局《娄公明电[2015]223号》文件关于明确市公安消防支队监督抽查范围内消防安全重点单位的通知:娄底共有消防安全重点单位77家,其中国家机关及新闻媒体、通信枢纽类12家,宾馆酒店类14家,体育场(馆)、会堂、文化馆、青少年宫、金融保险机构、公共娱乐场所类15家,大、中、小学校类7家,医院、养老院、幼儿园类8家,易燃易爆化学危险品类2家,商场、市场类11家,其他类8家。

娄星区消防安全重点单位

娄星区共有消防安全重点单位100家,其中国家机关及通信枢纽类4家,宾馆酒店类30家,体育场(馆)、会堂、文化馆、青少年宫、金融保险机构、公共娱乐场所类23家,大、中、小学校类7家,医院、养老院、幼儿园类4家,易燃易爆化学危险品类1家,商场、市场类18家,其他类13家。

第十条  城市大型易燃易爆危险物品的消防安全布局规划

1、城市大型易燃易爆危险品工业企业布局规划

1)技术要求

各类易燃易爆危险化学物品的生产、储存、运输、装卸、供应场所和设施的布局,应符合城市规划、消防安全和安全生产监督等方面的要求;

合理控制城市规划建成区内各类易燃易爆危险化学物品的总量、密度及分布状况,相对集中地设置各类易燃易爆危险化学物品的生产、储存、运输、装卸、供应场所和设施,合理组织危险化学物品的运输线路,从总体上减少城市的火灾风险和其它安全隐患;

各类易燃易爆危险化学物品的生产、储存、运输、装卸、供应场所和设施的布局,应与相邻的各类用地、设施和人员密集的公共建筑及其它场所保持规定的防火安全距离。

2)规划

本次规划建议将城市大型易燃易爆危险品工厂集中布局在娄底经济技术开发区北部。所有化学危险品仓库、场、站的设计必须满足《建筑设计防火规范》GB50016-2014的要求以及各专业设计规范的要求。

2、城市可燃易燃物资仓库(堆场)布局规划

1)技术要求:

露天、半露天可燃材料堆场与建筑物构筑物的防火间距不应小于《建筑设计防火规范》GB50016-2014的规定。

2)规划

本次规划将可燃易燃物资仓库(堆场)集中布局在娄底经济技术开发区北部。

3、油库布局规划

1)技术要求

大、中型石油化工生产设施、二级及以上石油库等规模较大的易燃易爆化学物品场所和设施,应设置在城市规划建成区边缘且确保城市公共消防安全的地区,并不得设置在城市常年主导风向的上风向、城市水系的上游或其它危及城市公共安全的地区。 

3)规划

娄底市现有的2座油库,即娄底市湘中石油化工销售有限责任公司杉山油库和中国石化销售有限公司湖南娄底石油分公司双证油库,在规划期内能够满足城区加油需求,此次规划不新建油库。杉山油库和双证油库均维持现状,必须保证其安全距离,与其它城市建设用地进行安全隔离。

4、加油(气)站布局规划

  1)技术要求

城区内不应建一级加油站、一级液化石油气加气站和一级加油加气合建站。城区内的加油站宜靠近城市道路,不宜选在城市干道的交叉口附近。

加油加气站与道路、建筑物、构筑物、绿带、明火及易燃易爆危险品等的安全距离需参照《汽车加油气站设计与施工(GB50156-2013)》《建筑设计防火规范GB50016-2014控制。

   城市加油站必须加强消防监督,消除火灾隐患,对现有或新增加油站点均应完备手续,取消违章站点。 加油站油罐必须采用直埋式,应推广密闭卸油装置。规划中改扩建、迁建与新建加油站在条件允许的情况下应与加气站合建,加油站用地规模按加油站等级设定,其中二级加油站用地面积为2500-3000㎡,三级加油站用地面积为2000-2500

   ④规划中改扩建、迁建与新建加油(气)站应配套公厕、便利店等服务设施。

2)规划

以总体规划为基础,根据城市用地布局和城市路网结构形式,考虑到加油站布局的相对均衡,结合相关控规,按照相关规划标准要求,对中心城区现状加油站进行调整优化,娄底市中心城区共布点加油站78座。

5、燃气设施布局规划

1)技术要求

次高压、中压燃气管道与建筑物、构筑物或相邻管道之间的水平净距离应满足《城镇燃气设计规范》要求,其中次高压燃气管道敷设道路上应设立管位警示标志,并在距管顶不小于500mm处埋设预警带。

严格按照《电力线路防护规程》和城市规划规定,控制保护高压线走廊和变电所。架空线路与加油站、油库、化工厂、储气罐的防火间距不得小于1.5倍电杆(塔)高度;在现有及规划的高压线走廊内不得建设易燃易爆设施。

2)规划                 

利用长输高压管道压力进行储气调峰,规划在百亩地段修建一座液化天然气供应站,在门站和储配站之间铺设一条DN300次高压管道(12.4公里),并在百亩预留燃气技术及服务中心用地。同时将输气管道、高压线路两侧各50米范围内规划为禁建区。

第十一条  城市居住区和商业区的消防通道和消防设施改造规划

  1、城市居住区消防通道和消防设施改造规划

1)对于现状已形成的二类居住用地中以高层住宅为主居住用地,进行清查、改造。增加消火栓,疏通消防通道,加强消防管理。禁止住宅使用性质及功能的转变。如星海名都、崇和中苑、万豪城市广场、步步高等高层建筑,原本为高层商住楼,建成后其使用性质及功能发生较大变化,住宅部分转租,用途变更,整个大楼系办公、商业、培训、居住等功能于一体,火灾隐患突出。对于已经转变的性质及功能的建筑,必须由专业机构进行消防安全评估,对于不符合消防安全条件的,严禁其投入使用。

2)对于三类居住用地中住宅和生产易燃易爆物品工业等用地混合交叉的用地,调整用地布局,减少火灾危险程度。旧居住区的工厂、仓库等单位用地应作适当调整,可根据其火灾危险程度和污染程度、生产发展情况等,按城市或地区用地的调整规划,采取保留、合并、迁移等办法,统筹安排。对于零星分散的旧厂矿居民楼,可以采取结构加固、外墙粉刷等更新改造方式,消除安全隐患。

3)对于现状已形成的四类居住用地中棚户区等易燃建筑密集地区,进行集中拆迁、整体开发。对于日照间距不足、火灾隐患突出的片区,如东贸街等地块,无法在原有基础上改造提升,政府已经采取政府主导、市场运作的方式,进行集中的拆迁改造。

 2、城市集贸商业批发市场消防通道和消防设施改造规划

规划对商业用地进行清查、改造。增加消火栓、自动喷淋、自动报警等消防设施,疏通消防通道,解决消防水源缺乏或不足的问题。

第十二条  城市重要基础设施、公共建筑、人防设备的消防规划

1提高建筑物的耐火极限或防火等级,为疏散提供尽可能长的时间。

2开辟顺畅简短安全的疏散通道和紧急避难空间。

3对危险的区域用防火构造加以隔离。设置适宜的防火分区。

4设置完备的自动消防预警设施(烟感、温感、喷淋、红外、应急照明、疏散指示)。加设完备的电气应急装置(断电)和专用排烟装置

第十三条  城市建筑耐火等级的控制规划与高层公共建筑、地下工程布局及规划

1、建筑耐火等级的控制规划

城市建筑的耐火等级不得低于《建筑设计防火规范GB50016-2014的要求。即地下、半地下室、一类高层建筑及其裙房的耐火等级不应低于一级;单层或多层重要公共建筑、二类高层建筑及其裙房的耐火等级不应低于二级,其他新建民用建筑、厂房(仓库)的耐火等级不应低于二级。

2、高层公共建筑布局规划

1)高层建筑不宜布置在火灾危险性为甲、乙类厂(库)房,甲、乙、丙类液体和可燃气体储罐以及可燃料堆场附近。

2)高层民用建筑之间的防火间距不应小于13米;高层民用建筑和一、二级裙房与其他民用建筑的防火间距不应小于9米,和三级耐火等级的民用建筑的防火间距不应小于11米,和四级耐火等级的民用建筑的防火间距不应小于14米。

3)一类高层建筑和除单元式和通廊式住宅外的建筑高度超过32米的二类高层建筑以及塔式住宅,均应设防烟楼梯间。

4)高层建筑周围应设置环形消防车通道,当设置环形消防通道有困难时,可沿该建筑的2个长边设置消防通道。

5)高层建筑的底边至少有一个长边或周边长度的1/4且不小于一个长边长度,不应布置高度大于5米、进深大于4米的裙房,该范围应确定一块或若干块消防登高车操作场地,且两块场地最近边缘的水平距离不宜超过40米。

3、地下工程消防布局规划

1)全面安排和协调人防建设与城市建设相结合发展的要求,使城市建设符合防空抗毁的要求,人防工程的建设应与城市建设相结合。

2)结合城市大型公共设施的建设,如机场、火车站、汽车站等,修建平战结合的防空地下室。

3)按照城市总体规划及相关规划,合理布置城市地下建(构)筑工程,建设和管理严格执行国家消防规范。人防工程的耐火等级应为一级,其出入口地面建筑的耐火等级不应低于二级。人防工程消防应以防为主,制定防火管理规定,主支干道和连接通道内,应按分段防毒、防烟、防灌水要求,进行分段防火、密闭。多层工事宜采用封闭式防烟楼梯间,并设防火门。严禁修建在距易燃车间和易爆仓库50米以内地区或距储存大量有毒液体、有毒重气体的储罐100米以内的地区。人防工程的出入口地面建筑与周围建筑物之间的防火间距应按《建筑设计防火规范GB50016-2014的有关规定执行。

 

第三章   消防站规划

第十四条  消防站的分类

消防站分为普通消防站特勤消防站和战勤保障消防站三类普通消防站分为一级普通消防站和二级普通消防站。

第十五条  消防站规划原则

1、城市规划区内普通消防站的布局,一般应以接到出动指令后5分钟内消防队可以到达辖区边缘为原则确定。

2、普通消防站辖区面积不宜大于7 km2设在郊区的普通消防站辖区面积不应大于15 km2也可针对城市的火灾风险,通过评估方法确定消防站辖区面积。

3、特勤消防站兼有辖区灭火救援任务的,其辖区面积同普通消防站。

4、战勤保障消防站不单独划分辖区面积

第十六条  消防站建设标准

1消防站的建筑面积指标应符合下列规定:一级普通消防站 2700m24000m2;二级普通消防站 1800m22700m2特勤消防站 4000m25600m2;战勤保障消防站 4600m26800m2。消防站使用面积系数按0.65计算。

2各类消防站建设用地面积应符合下列规定:一级普通消防站 3900m25600m2;二级普通消防站 2300m23800m2;特勤消防站 5600m27200m2;战勤保障消防站 6200m27900m2

上述指标未包含站内消防车道、绿化用地的面积,各地在确定消防站建设用地总面积时,可按0.50.6的容积率进行测算。

3、消防站的装备标准:普通消防站装备的配备应适应扑救本辖区内常见火灾和处置一般灾害事故的需要。特勤消防站装备的配备应适应扑救特殊火灾和处置特种灾害事故的需要。战勤保障消防站的装备配备应适应本地区灭火救援战勤保障任务的需要。

4、消防站消防车辆的配备,应符合下列规定:一级普通消防站消防车辆数57辆;二级普通消防站消防车辆数24辆;特勤消防站、战勤保障消防站消防车辆数811辆。

第十七条  消防站布局规划

本次规划中心城区消防站共12个,消防指挥中心1处和消防训练基地1处。其中规划新增消防站9个,规划新增消防训练基地一处;现状保留娄底市消防指挥中心,保留娄星消防站(城市一级)和涟钢消防站(企业专职),保留鸭丝塘消防站(由特勤消防站改为城市一级消防站)。

1)城市城北片区共有消防站6个。现状保留鸭丝塘消防站(由特勤消防站改为城市一级消防站)和涟钢消防站(企业专职);规划城市一级普通消防站4个,即杉山消防站、工业园消防站、泉丰消防站和柳青消防站。

2)娄底城市中心区共有1个消防指挥中心和4个消防站。现状保留娄底市消防指挥中心和娄星消防站(城市一级);规划城市一级普通消防站2个,即吉星消防站和百宝消防站;规划城市二级普通消防站1个,即华星消防站。

3)城市城南片区共规划1个消防培训基地和2个消防站。规划三合一消防站项目一个,即江溪消防站,包括特勤消防站、战勤保障消防站和训练基地三个内容,项目总用地面积为33337.96平米;规划城市一级普通消防站1个,即芭蕉消防站。

娄底城区消防站规划一览表

区域

编号

名称

类别

位置、用地面积、

辖区面积

服务范围

备注

 

1

鸭丝塘

消防站

城市一级

位于娄底经开区新星北路以西;用地面积10317m2;辖区面积17.1 km2

洛湛铁路以北,碧溪河以西,群乐街以南的区域

规划改造

2

涟钢

消防站

企业专职

  钢城北路和碧溪路交叉口;用地面积3334 m2

涟钢厂区内企业、同时肩负涟水河以北等乡村

保留

3

工业园

消防站

城市一级

开发区群乐街与南北二路交叉口东南角;用地面积4000m2;辖区面积11.7km2

冠槽街以南,碧溪河以东,北环线以西的区域

新建

4

柳青

消防站

城市一级

  位于涟滨西街与柳青路交叉口西南角;用地面积4000 m2;辖区面积14.0km2

甘桂路以西,蒋大街以南的总规范围的区域

新建

5

泉丰

消防站

城市一级

  位于泉丰街以北;用地面积3600m2;辖区面积14.0 km2

秋蒲街以南,涟水河以北的总规范围内的区域

新建

6

杉山

消防站

一级

  位于创意路与北二环路交叉口东北角;用地面积5504m2;辖区面积8.8km2

福源路以北,碧溪河以西,永和街以南的区域

新建

 

 

7

娄星

消防站

城市一级

娄底市娄星南路与乐坪街交汇处,区公安局旁; 用地面积4000 m2;辖区面积11.5 km2

早元街以北,洛湛铁路以南,新星路以西,甘桂路以东的区域

保留

8

吉星

消防站

城市一级

位于长青东街以南,华星路以西;用地面积4000 m2;辖区面积9.1 km2

乐坪大道以北,涟水河以南,新星路以东的区域

新建

9

华星

消防站

城市二级

位于华星路以东;用地面积2600 m2,辖区面积8.6km2 

新星路以东,乐坪大道以南,孙水河以北的区域

新建

10

百宝

消防站

城市一级

天华路与波月街交汇处;用地面积4000 m2;辖区面积14.2 km2

早元街以南,和森路以东,江溪路以北的区域

新建

 

11

江溪

消防站

特勤、战勤保障、训练基地

江溪路与娄星路交汇处西南角;其中特勤消防站用地面积6500 m2,战勤保障消防站用地面积为7500 m2;均不单独划分辖区;训练基地面积为19337.96 m2

负责处置和增援娄底市(含各县、市、区)范围内影响较大、处置难度大、危险程度高的火灾扑救;保障娄底市(含各县、市、区)消防救援物资供给和消防安全培训教育等。

新建

12

芭蕉

消防站

城市一级

国藩街与娄星路交汇处;用地面积5000m2;辖区面积9.8 km2

江溪路以南;万宝大道以西的总规范围内的区域

新建

注:表中消防站辖区面积含建设用地面积和非建设用地面积

第十八条  消防站的人员配备及消防组织建设规划

1消防站一个班次执勤人员配备,可按所配消防车每台平均定员6人确定,其他人员配备应按有关规定执行。

2消防站人员配备,一级普通消防站40人,特勤消防站50人,战勤保障消防站50人。

3、加强消防组织建设,建立起公安、专职、志愿等多种形式的消防组织,并按照国家规定配备消防装备,加强消防技术人才的培养,增强火灾预防、扑救和应急救援的能力。

4、保留现状涟钢厂区企业专职消防队和米塔尔企业专职消防队。专职消防队主要负责扑救辖区的初期火灾,业务上受娄底市公安消防支队指导培训。

5、在消防部门的督导下,娄底城区主要街道、企事业单位均成立志愿消防队,定期开展消防业务培训和灭火救援应急疏散演习,其主要职责是负责本单位火灾的预防和控制并扑灭初起火灾的。志愿消防队成功地扑灭了大量的初起火灾,防止并有效地控制重、特大火灾事故的发生,起到减少火灾损失和人员伤亡的重大作用。

 

第四章  消防训练基地和特勤、战勤保障消防站项目规划

第十九条  规划依据

1、《城市消防规划规范》要求中等及以上规模城市、地级以上城市应设置消防训练培训基地,并应满足消防技能训练、培训的要求。

2、《城市消防规划规范》要求中等及以上规模城市、地级以上城市应设置消防后勤保障基地,应满足消防汽训、汽修、医疗等后勤保障功能。

第二十条  规划内容

1、消防训练基地

依据娄底市城市总体规划,规划结合江溪消防站建设1个消防训练基地,规划总用地面积为19337.96平方米。根据《公安消防部队培训基地建设指导意见》和《消防培训基地训练设施建设标准》要求,合理设置教学办公区、生活区、体能训练场、防火和灭火救援模拟设施训练场等区域。主要承担副以下干部晋职培训初级士官晋升培训;班长骨干轮训、攻坚组复训、班组和整建制中队实战化训练;本级举办的各类业务培训;警务和勤务辅助人员培训;士兵职业技能鉴定及上级布置的其他培训。设置相应实操实训设施,按照1个普通消防站标准配备车辆装备,组建示教中队。具备开展一般业务培训、实战化训练的条件,经人社部认定的职业技能鉴定站具有士兵职业技能鉴定资质。

2、特勤、战勤保障消防站基地

在娄底市江溪路与娄星路交汇处西南角处规划的江溪消防站,兼具特勤消防任务和战勤保障消防任务,规划总用地面积共约14000平方米,设立有培训大楼、训练场地、物资储备仓库、汽车修理、医疗就诊等项目,以备特大自然灾害或战争时期使用。建成的江溪消防站将承担全市特种灾害事故处置、重特大项目扑救及大型抢险救援任务,负责全市的装备物资、运输、生活、卫勤和社会联勤等5项遂行任务,承担全市消防部队晋级培训、实战化训练等培训任务,能有效提高部队快速反应,遂行出动,及时增援策应各县市的能力。在紧急情况下,还要设立应急救援指挥部、应急救援预案和紧急救援队。保证消防后勤物质的提供,如抢险救援车、金属切割机、液压破拆迁工具组、移动照明灯具、通信器材等随车器材进行检查维护等。

 

第五章   消防给水规划

第二十一条 供水管网

     重点加强城市给水管网建设,城市供水管网形成环状供水结构,沿主次干道敷设相应的供水干、支管,保证足够的水量和水压。完善城市水厂、加压泵站、给水管网、消防取水设施的规划和建设,满足消防给水的需要。在城市给水干管管径大于200mm。

第二十二条 消火栓配水管网

    市政消火栓配水管网宜呈环状布置,配水管口径应根据可能同时使用的消火栓数量确定。 消火栓配水管最小直径不小于150mm。 消火栓配水管最小供水压力高于0.10MPA。

第二十三条 市政消火栓

    市政消防栓应沿街、道路靠近十字路口设置,间距不应超过120m。当道路宽度超过60m时,宜在道路两侧设置消火栓,且距路边不应超过2m、距建(构)筑物外墙不宜小于5m。 城市重点消防地区应适当增加消火栓密度及水量水压。市政消火栓规划建设时统一规格型号,尚未统一的应逐步变换。

第二十四条 消防水池

    无市政消火栓或消防水鹤的城市区域、 无消防车道的城市区域; 消防供水不足的城市区域或建筑群(包括大面积棚户区或建筑耐火等级低的建筑密集区,历史文化街区,文物保护单位) 应设置城市消防水池。结合城市建设每个消防站的责任区至少设置一处城市消防水池,作为城市自然灾害或战时重要的消防备用水源。消防水池保护半径为150米,消防水池容量为100-500m3。

 

第六章  消防通信规划 

第二十五条 城市消防通信指挥系统

    消防调度指挥中心设在娄底市消防指挥中心。该中心主要包括有线通信系统、无线通信系统、图像传输系统、计算机控制处理信息系统,并具有同时受理多起火警的能力。

第二十六条 指挥系统的构成

   城市消防通信指挥系统由火警受理子系统、消防有线(无线)通信子系统、火场指挥子系统、消防信息综合管理子系统、训练模拟子系统构成。

第二十七条  娄底市城市消防通信指挥系统设备的配置应按II类标准配置。

第二十八条 有线通信系统

    有线通信系统采用“集中接警”与“责任中队监听”相结合的方式,并能在同一时间同时受理来自市区的两起火警。以有线通信系统作为城市火警报警、受理火警、下达出动命令及调动增援力量的主要通信方式。

第二十九条  无线通信系统

    无线通信系统应满足三级组网要求,实现有线通信与无线通信汇接,时时建立火灾报警系统、消防专用无线寻呼系统等,提高报警速度,逐步实现火警处理自动化,提高消防部队快速反应能力。

第三十条  图像、数据传输系统

1、建立现场灭火指挥中心(由指挥车、计算机、无线MODEM、传真机、无线电台等组成),利用无线通信一级网,保持与消防指挥中心之间的联系。

2、建立火场图像开路传输系统,由图像转播车(包括摄像机、背负式发射机、接受或转发装置)、微波差转台、指挥中心接收装置组成,将火场实况图像传送到现场灭火指挥中心和消防指挥中心。

3、在市区中心选择2-3幢高层建筑上设置消防电子瞭望台,装设电子监视自动报警装置,实行自动监控,以便指挥中心全天候了解全市状况,特别是有利于夜间发现火警。

第三十一条 计算机系统

1、在消防指挥中心建立计算机网络系统,将有线通信系统、无线通信系统、图像传输系统等接成一个统一的调度指挥系统。

2、 规划在指挥中心安装数字或程控交换机,与市邮电局之间采用数字中继线连接。

3、在计算机中心建立专家灭火数据库、灭火模拟演数据库以及灭火预案和化学危险品等数据库,为指挥员灭火作战决策和组织指挥服务。

4、充分利用指挥中心的计算机网络和大量的消防信息,为消防监督管理和办公自动化服务。

5、与有关部门指挥中心联网,实现公安、交通、消防、邮电等部门信息资源共享,特别是了解道路通行状况,便于指挥和扑救工作的迅速高效。

第三十二条 智慧城市感知消防系统

针对现有消防系统技术存在的缺点,提出智慧城市感知消防系统的模型,主要研究一种智慧城市的易增加探测点数、扩展探测范围,具有双向通信能力、稳定可靠、实时性强的感知型消防报警控制系统。

第七章  消防通道规划 

第三十三条  规划原则

1、消防通道可依托于城市道路网络系统,由城市各级道路、居住区和企事业单位内部道路、建筑物消防通道以及用于自然或人工水源取水的消防通道等组成。

2、消防通道应满足消防车辆安全、快捷通行的要求,遵循统一规划、快速合理、资源共享的原则。

3、城市各级道路应建设成环状,尽可能减少尽端路的设置。城市居住区和企事业单位内部道路应考虑城市综合防灾救灾和避难疏散的需要,满足消防车通行的要求。

第三十四条  技术要求

1、街区内供消防车通行的道路中心线距离不宜大于160m。当建筑物的沿街部分长度大于150m或总长度大于220m时,应设置穿过建筑物的消防通道;

2、在穿过建筑物或进入建筑物内院的消防车道两侧,不应设置影响消防车道或人员安全疏散的设施。

3、工厂、仓库区内应设置消防车道。

4、消防车道净宽度和净空高度均不应低于4m,消防车道的坡度不宜大于8%,其转弯处应满足消防转弯半径的要求。消防车道距高层建筑或大型公共建筑的外墙宜大于5m;供消防车停留的作业场地,其坡度不宜大于3%。

消防车道的与厂房(仓库)、民用建筑之间不应设置妨碍消防车作业的障碍物。

5、环形消防车道至少应有两处与其他车道连通。尽头式消防车道应设置回车道或回车场,回车场地面积不应小于12m×12m,对于高层建筑,回车场地面积不宜小于15m×15m;供大型消防车使用时,不宜小于18m×18m。

消防车道的路面、扑救作业场地和扑救作业场地下面的管道和暗沟,应能承受大型消防车辆的压力。

消防车道可利用交通道路,但该道路应满足消防车通行、转弯和停靠的要求。

6、消防通道的规划建设应符合道路、防火设计相关规范、标准的要求。 

第三十五条  消防通道改造规划

1、整治城区商贸中心地带交通、停车秩序,确保大型建筑周边的消防通道畅通。

2、加强居民住宅区尤其是城中村的消防通道管理,保持畅通。

3、加大对已建建筑之间围墙等固定分隔障碍清理,保证重要公共建筑灭火救灾需要。同时,结合城市改造,对影响高层建筑灭火的架空电力线路、高大绿化进行清理,优化已建高层建筑的灭火救灾环境。

4、规范集贸市场和停车场,采取有效措施纠正违章占道行为,确保消防通道畅通。现状的集贸市场的小商品占用消防车道现象严重,对其进行规范管理。

5、有计划、有步骤的对老街、景屏街、春园路、南贸东街等地段的消防通道进行改造,其净宽步行小于3.5米,转弯半径不小于9米,净高不小于4米。

6、在其他地区的旧城改造及新区建设中,必须严格按规范留足消防通道,其间距、转弯半径、回车场地必须按国家有关规定执行。其中:旧城改造可取下限值,新区建设取上限值。

7、铁路正线上交叉口和各专用线上的铁路交叉口,都应积极创造条件立交,按国家有关规定执行。凡新建铁路或城市道路,规定需要的应一律采用立交形式,以利于快速灭火战斗。

8、城市主干道、次干道、支路均为城市消防通道。

第三十六条  危险品的运输路线规划

1、技术要求

1)生产用剧毒、易燃易爆物品的运输,由其主管销售、运输部门根据交通运输流量、季节、上下班高峰和有关重大事项,限定时间按指定路线运输,必要时由有关部门实行押运。

2)生活用小批量1吨以内易燃易爆气体、液体,在中心区内应避开交通高峰,由危险品运输管理部门给出具体实施办法。

3)危险品运输车辆应悬挂明显的标志。

4)规划危险品的运输通道分为城区内和城区外两条通道。

2、运输路线规划

原则上严禁危险品运输车辆进入主城区,特殊情况下必须进入城区的需转换为20吨以下的小型车辆限时入城,危险品运输车入城时段为22:00-06:00。

娄涟大道、高丰路、外环路以及各高速主要连接通道,但由于娄底外环线尚未修建完成,近期规划两条危险品运输车辆限时运输通道,分别为新星路和湘阳街-迎春路-娄涟大道。

 

第八章  年度实施计划

第三十七条  消防站近期建设规划

2020年,城市规划控制面积为85平方公里,北至杉山组团永和街,东到水府庙组团秋浦街,南连万宝组团春溪街,西抵百亩组团共和路,规划人口为80万。

依据本规划,娄底市中心城区共规划消防站12个,规划保留3个消防站,即娄星消防站(城市一级)、涟钢消防站(企业专职)和鸭丝塘消防站(由特勤消防站改为城市一级消防站);规划新增8个城市普通消防站和1个三合一消防站项目,其中2015-2017新建消防站1个,2018-2020新建消防站2个,其余消防站为2020年后建设,具体规划如下:

1、年度计划(2015-2017年)

新增城市三合一消防站项目1个,即城市城南片区的江溪消防站(特勤、战勤保障和训练基地),建成的江溪消防站将承担全市特种灾害事故处置、重特大项目扑救及大型抢险救援任务,负责全市的装备物资、运输、生活、卫勤和社会联勤等5项遂行任务,承担全市消防部队晋级培训、实战化训练等培训任务,能有效提高部队快速反应,遂行出动,及时增援策应各县市的能力。

2、年度计划(2018-2020年)

  城市城北片区新增城市一级普通消防站1个:即工业园消防站(城市一级);

  城市城南片区新增城市一级普通消防站1个:即芭蕉消防站(城市一级)。

第三十八条  消防给水近期建设规划

1、尽快完善城市供水加压系统。改造城市供水管网。并充分利用天然水源,多渠道保障供水。

2、至2020年全市市政道路消火栓配备齐全。

第三十九条  消防通信近期建设规划

建立完善的火灾报警和消防指挥通信和GPS系统,利用有线和无线通信系统,做到迅速、准确、可靠。逐步建立消防地理信息系统。

第四十条  消防通道近期建设规划 

1、加紧对棚户区的改造,将重大危险源迁出人口稠密区。

2、新建或改建建筑物退道路红线应考虑防火通道和消防疏散的要求;高层建筑集中区应结合城市广场建设消防疏散空间;新建居住小区内部道路要提高道路建设标准,转弯半径等应满足消防通道的要求;计划对南垅、大科、红旗等棚户区进行改建。

第四十一条  年度建设工程投资估算 

根据《城市消防站建设标准》(建标152-2011),消防站投资估算应依据国家现行的有关规定,按照消防站的建设规模、建设标准和人员、装备配备标准确定。在制定消防站建设规划与评估消防站建设项目可行性研究报告时,应结合当地物价、施工技术水平、建设工期等因素确定建筑安装工程投资估算指标。 

消防站车辆和各类器材的投资,应根据其配备的标准,按实际价格确定。在评估消防站建设项目可行性研究报告时,可参照下表确定。

         消防站车辆和各类器材投资估算指标(万元)

消防站类型

车辆投资

器材投资

普通消防站

一级普通消防站

750~1900

180~350

二级普通消防站

450~1400

120~200

特勤消防站

1600~3200

600~1100

战勤保障消防站

1500~2600

800~1500

注:①表中指标是依据本建设标准的配备要求,参照2010年国内外消防车辆和器材的价格编制;

   ②表中所确定的投资不含灭火剂的费用和通信器材的投资;

   ③通信器材的投资按现行国家标准《消防通信指挥系统设计规范》GB 50313、《消防通信指挥系统施工及验收规范》GB 50401的有关规定确定;

   ④战勤保障消防站的器材投资是指保障类器材的投资,不含应急储备的灭火剂、物资、装备、器材的投资。

1、(2015-2020)新建的消防站车辆和器材投资估算

依据本规划,规划近期建设消防站共6个,其中现状3个,新建1个芭蕉消防站(城市一级)、1个工业园消防站(城市一级)和1个江溪消防站项目(三合一)。按每个一级城市普通消防站的购置车辆、器材投资所需费用约为1800万元计算;新增的特勤消防站的购置车辆、器材投资所需费用约为3000万元计算;新增的战勤保障消防站的购置车辆、器材投资所需费用约为3000万元计算。

2、(2015-2020)新建的消防站建设项目投资估算

按每个一级城市普通消防站建设建筑成本、土地费、征地补偿费以及其他费所需费用约为1500万元计算,新增的芭蕉消防站和工业园消防站投资各约3300万元;按特勤消防站建设建筑成本、土地费以及其他费所需费用约为1800万元和战勤保障消防站建设建筑成本、以及其他费所需费用约为1800万元计算,新增的江溪消防站的总投资约9600万元。

3、依据本规划,将在江溪消防站位置规划建设一个消防训练基地,该基地由培训大楼、特勤大队、训练场地等设施和物资储备仓库组成,所需费用约为2600万元。

4、近期建设项目共计投资19743.5万元(包括消防站建设、训练基地建设、消防车辆、器材投资、建筑成本、市政消火栓建设、消防通道改造、取水码头建设以及其他费用),不包括土地费用。具体见近期建设项目投资估算表:

娄底市城市消防近期建设项目投资估算表

项目

工程名称

工程主要内容

投资估算(万)

备注

消防站

芭蕉消防站

购置车辆、器材投资、建安费以及其他费用

3300

城市一级

工业园消防站

购置车辆、器材投资、建安费以及其他费用

3300

城市一级

江溪消防站

购置车辆、器材投资、建安费以及其他费用

9600

特勤和战勤保障

训练基地

江溪训练基地

培训大楼、训练场地、物资储备仓库、医疗就诊等

2600

与江溪消防站合建

消火栓

城区现有主要道路的市政消火栓建设

城区共有62条道路需补建市政消火栓数量为687

343.5

按每个消火栓5000元计

消防

通道

老街、景屏街、春园路等地区的消防通道改造

打通或扩建车行道宽大于3.5米,转弯半径不小于9米,改造消防通道总长度约为5公里

500

与旧城改造相结合,分期进行、同步建设

取水

码头

涟水河取水码头,孙水河取水码头

 

100

 

合计

 

 

19743.5

 

注:不包括土地费用

 

第九章  规划实施措施 

第四十二条  加强全民消防教育,使公民了解和学习消防知识、消防史等

1、确定119日所在周为娄底市消防周,通过不同的形式,大张旗鼓地开展城市消防知识的宣传教育工作。

2、在各职业学校及中、小学、幼儿园中普遍开设消防知识课。

3、举办不同内容的消防知识培训班,实行消防培训合格证制度。

4、新闻广播、电视、报刊等宣传部门实行义务消防安全宣传,定期进行消防宣传,发布消防信息。

5、各级人民政府经常组织有关部门进行消防宣传教育,提高公民的消防意识。使消防知识深入人心,促进每个市民自觉履行消防责任和义务,并提高市民的防火自救能力,做到群防群治,消防火灾隐患,减少火灾损失。

第四十三条  发展多种形式的消防队伍建设,建立健全职工消防安全培训制度

1、专职消防队

随着娄底城市经济的不断发展,人口的急剧增加,火灾形势也日趋严峻,仅靠公安消防队伍远远不能适应消防工作形势的需要。为扩大消防覆盖面,弥补消防站(队)不足,在安赛乐米塔尔等重点企业成立专职消防队。专职消防队主要负责扑救辖区的初期火灾,业务上受娄底市公安消防支队指导培训。

2、志愿消防队

乡镇人民政府应结合辖区特点建立志愿消防队,落实人员、装备和经费,提高灭火救援能力。

3、义务消防队

义务消防队是带有群众性质基层消防组织,是我国消防力量中重要组成部分,它由企事业单位在职职工、城镇街道和村寨林区居民或村民在不脱离各自生产、工作岗位的基础上自愿组成,在自防自救中发挥骨干作用。

第四十四条  加强消防审批的管理

1、防火安全责任制

消防工作实行消防安全责任制,审核工作,也应落实谁审核,谁负责。

2、提高消防专业技术水平

建审工作必须由经办人员和分管领导共同完成,特别是在基层消防部队,更是由经办人员和分管领导两人负责。

第四十五条  切实加强对消防重点单位的管理

1要求重点单位制作五大类基础台帐,台帐资料必须齐全特别是一、二级消防安全重点单位、外资企业和一部分含自动消防设施的单位实行户籍化管理,充分利用消防台帐这一平台,做到检查巡查有记录、安全活动有方案、整改隐患有文书、责任落实有步骤。

2、认真落实消防安全责任,各单位严格执行《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》,根据单位各阶层、部门的管理职能和工作范围,从空间上划分出消防安全责任区,并确定各阶层、部门的负责人。

 3通过消防培训,消防安全责任人、管理人能熟练掌握三知三会等消防常识,并依托消防部门开展消防宣传五进工作,有效搞好单位内部宣传教育。

 4各单位能根据季节特征开展消防工作,定期组织单位员工开展季节性消防安全培训、消防演练、119消防宣传等活动。

第四十六条  完善建筑消防设施,控制和减少建筑可燃装修的目标和要求

 1严格执行建筑内部装修设计防火规范

对公共娱乐场所的装修提出要求,在装修设计工作中必须严格执行。地下构筑物的室内装修,也应参照执行。设在高层民用建筑和地下人防工程内的公共娱乐场所,其消防设计除应符合建筑内部装修设计防火规范外,还应分别符合《建筑设计防火规范》GB50016-2014及地下人防工程设计防火规范的要求。

 2、做好灭火器配置设计:严格按照《建筑灭火器配置设计规范》,对灭火器进行合理配置。

 3严格控制使用易燃、可燃材料装修工程

  为减少建筑物内火灾荷载,应尽量避免使用易燃、可燃装修材料。局部地方(如造型需要)必须使用时,应严格进行阻燃处理,并对其使用量进行限制。

 4、确保消防系统正常运行

 消防系统是指火灾自动报警系统,自动灭火系统及防排烟系统、消防联动控制系统、消火栓系统等等。对于二次装修的建筑物,应确保原有消防系统的正常运行,必要时对原有的消防系统应进行完善和补充。防止随意改变使用功能,破坏原建筑消防安全布局

第四十七条  地方消防立法和建章立制状况

湖南省出台了《湖南省城市消防规划编制审批办法》、《湖南省实施〈中华人民共和国消防法〉办法》、《湖南省公安消防机构行政许可实施程序》。

第四十八条  资金保障措施

 各级人民政府应当将消防工作纳入国民经济和社会发展计划,保障消防工作与经济社会发展相适应。本规划的资金保障按照属地管理原则,消防站、消防装备建设的和消防工作经费由当地政府财政提供、市财政给予一定补贴。

 

第十章   

第四十九条 本规划由规划文本、规划图纸和附件三部分构成,其中规划文本和规划图纸具有法律效力。

第五十条 本规划的文本和图纸自批准之日执行。凡在规划范围内的建设活动必须按照本规划执行。对本规划内容进行局部或重大更改时,必须按照法定程序向上级行政主管部门或原审批机关申请修订和报批。

第五十一条 对违反本规划而产生的消防安全违法行为,由娄底市公安消防支队遵循《中华人民共和国消防法》有关规定进行处罚。

第五十二条 本规划各项内容的具体运用问题,由娄底市规划局负责解释。涉及到的消防法规、规范和技术标准,由娄底市公安消防支队负责解释。

                                                

 

 

 

 

 

 

 

02 消防安全现状图一

11消防基础设施现状图

14城市用地规划图

15规划用地消防分类图

16规划消防站责任分区图

19消防通规划图