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开展清理娄底市规划局国家公职人员违规参与涉矿涉企等经营性活动专项整治工作实施方案

作者: 文章来源:娄底市规划局 发布时间: 2017-09-12 字体:【】【】【

 

 

 

娄规〔2017〕70号

 

娄底市规划局关于印发《开展清理娄底市

规划局国家公职人员违规参与涉矿涉企等

经营性活动专项整治工作实施方案》的通知

 

局机关各科室,局属各二级单位、经开区分局、万宝新区分局:

现将《开展清理娄底市规划局国家公职人员违规参与涉矿涉企等经营性活动专项整治工作实施方案》印发给你们,请认真抓好落实,9月20日前将本单位娄底市国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表经分管领导阅签后,随同个人承诺书一起报机关党委杨志刚汇总。

 

 

娄底市规划局

2017年9月7日


 

开展清理娄底市规划局国家公职人员

违规参与涉矿涉企等经营性活动

专项整治工作实施方案

 

为贯彻落实《中共娄底市委办公室娄底市人民政府办公室关于印发〈娄底市开展清理国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动专项整治工作实施方案〉的通知》(娄办发电〔2017〕63号)精神,进一步深入推进全面从严治党,规范国家公职人员从政行为,决定在全局范围内开展清理国家公职人员违规参与涉矿涉企等经营性活动专项整治工作。为确保专项整治工作取得实效,特制定本方案。

一、工作目标

对全局国家公职人员违规参与涉矿涉企等经营性活动进行清理整治;严肃查处全局干部职工“顶风而为”“小官贪腐”“屡整不改”等突出问题;督促本局国家公职人员依纪依规履职尽责,保障市场经济健康有序发展。

二、清理对象

参与涉矿涉企等经营性活动的国家公职人员本人,领导干部的配偶、子女及其配偶,辞去公职未满三年或退休未满三年的领导干部、辞去公职未满两年或退休未满两年的一般公务员。

本文所称“国家公职人员”包括:局机关、直属事业单位工作人员。“领导干部”包括:副科级以上国家公职人员。“公务员”包括:依法履行公职、纳入国家行政编制的工作人员和参照公务员法进行管理的工作人员。

三、清理内容及要求

(一)清理内容

l.涉矿类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及煤矿、非煤矿山等矿产资源开采、选冶等经营性活动的行为。

2.涉砂类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股砂石企业(个体工商户)、采砂船、运砂船(车)、浮吊、砂石码头(堆场)等经营性活动的行为。

3.涉渔类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股在江河湖库等天然水域利用矮围、网围、网箱等方式圈湖占地,开展捕捞、养殖等渔业生产经营活动的行为。

4.涉农村水电开发等经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规拥有农村水电开发项目股份,拥有茶叶、药材、植树造林、花卉苗木和旅游休闲等农业结构调整项目非上市公司股份,拥有林业开发项目非上市公司股份,拥有农村信用联社、农村商业银行改制股份的行为。

5.涉烟花爆竹类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股烟花爆竹生产、运输、批发的企业,尤其是涉及黑火药、引火线、单基火药等违规经营活动的行为。

6.涉危险化学品类经营性活动。重点清理整治国家公职人员违规参与或参股涉及危险化学品生产、经营、储存的企业,尤其是涉及重点监管的危险化工工艺、重点监管的危险化学品和构成重大危险源的企业经营行为。

7.其他涉企经营性活动。重点清查整治国家公职人员违规参与或参股涉及房地产开发、建设、经营、咨询的企业经营行为。

(二)清理要求

1.国家公职人员(不包括符合《人力资源社会保障部关于支持和鼓励事业单位专业技术人员创新创业的指导意见》精神的事业单位专业技术人员)不得参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中参股。

2.领导干部的配偶、子女及其配偶一律不得违规参与上述经营性活动,或在上述经营性活动中违规参股。

3.局机关中原系领导班子成员的公务员以及其他担任县处级以上职务的公务员,辞去公职后三年内,不得接受原任职务管辖地区和业务范围内的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任,个人不得从事与原任职务管辖业务直接相关的营利性活动;其他公务员辞去公职后两年内,不得接受与原工作业务直接相关的企业、中介机构或其他营利性组织的聘任,个人不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。

“原任职务”或“原工作业务”,一般应包括辞去公职前三年内担任过的职务或从事过的工作业务。

4.国家公职人员一律不得利用职务或职权上的影响,在上述经营性活动中非法为他人谋取利益。

5.所有国家公职人员一律严格按要求如实填报有关情况,在规定时间内办理退出手续,不得有“明退实不退”或以明显高于市场价格转让企业或股份等行为。领导干部应当如实报告配偶、子女及其配偶参与经营性活动有关情况,如存在问题的,必须在规定时间内办理完成退出手续。所有退出转让情况,应向组织报告。

6.对在规定时间内拒不主动报告问题、拒不退出或拖延退出的,依纪依规严肃追究责任并公开曝光;涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处理;干扰、妨碍、对抗组织调查的,一律从严惩处。

四、工作步骤

本次专项整治工作自2017年8月1日起,至2018年1月31日止,分四个阶段实施:

(一)动员部署阶段(2017年8月1日-8月31日)

局机关各科室、局属各二级机构、经开区分局、万宝新区分局要根据本方案要求,以会议等方式动员部署清理整治工作;营造浓厚氛围,在网站、大厅显示屏、微信公众号等媒体上宣传,公布举报电话(市专项整治办举报电话0738-8230415、市规划局举报电话0738—8801158)。

(二)自查自纠阶段(2017年9月1日9月30日)

局机关各科室、局属各二级机构、经开区分局、万宝新区分局要认真组织开展个人主动填报。国家公职人员必须按要求填报《娄底市国家公职人员参与涉矿等经营性活动个人情况报告表》(见附件1),个人报告材料由各科室(二级机构、分局)汇总后报局分管负责人签字后,送局专项整治办留存备查。在2017年9月30日前,按照干部管理权限主动如实向相应专项整治办报告,并办理完成退出手续的,可依纪依规从轻或减轻处理,情节轻微的,免予处分。

对个人主动填报情况开展全面清查,领导干部尤其是党政主要领导,要切实履行“一岗双责”规定,带头自查自纠。并按要求填报《娄底市清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表》(见附件2),于9月20日前报局专项整治办(含纸质档和电子档),局专项整治办汇总后于9月25日前上报市专项整治办。

(三)整治查处和“回头看”阶段(2017年10月1日-12月31日)

各单位根据个人报告和自查自纠情况,将梳理发现的问题线索,按照干部管理权限及时移交相应专项整治办;专项整治办根据问题线索和群众举报信息交相关部门进行查处,对违规参与上述经营性活动,未按照要求申报并退出的公职人员,一经查实依纪依规从重处理;涉嫌违法的依法移送司法机关。局专项整治办对自查自纠情况进行抽查,对自查工作搞形式、走过场、敷衍塞责甚至掩盖问题、弄虚作假的,依纪依规追究直接责任人和有关领导的责任;对行政执法不作为、失职渎职的,严肃追究责任。自2017年10月起,局专项整治办按月将整治查处情况报送至市专项整治办。

(四)规范总结阶段(2018年1月1日-1月31日)

通过专项整治,建立健全防范国家公职人员违规参与各类经营性活动的规章制度,尤其加强对重点领域、关键环节和敏感岗位的制度建设,促进公职人员廉洁从政,遵纪守法开展活动;增强制度的针对性、系统性和有效性,减少不合理行政干预,培育公平竞争的市场环境,为发挥市场配置资源的决定性作用提供纪律保障。

五、工作要求

(一)提高认识,加强组织领导。要切实履职担当。真正把思想和行动统一到省委、省政府和市委、市政府的决策和部署上来。要落实“省统筹、市负总责、县乡具体负责”的领导体制和工作机制,发挥局党组的关键作用和纪检监察的监督作用。局党组是本次专项整治工作的责任主体和实施主体,党组书记为第一责任人,纪检监察机关是本次专项整治工作的监督主体。

(二)成立机构,明确工作职责。细化职责分工,加强协同配合。成立局专项整治工作领导小组办公室,负责专项整治的组织协调联络、材料综合上报、调研指导督查等日常工作。专项整治办要督促各科室、局属各二级机构、经开区分局、万宝新区分局落实工作实施方案,依纪依规查处违规参与相关经营活动的行为,对单位履职情况进行监督检查督查。专项整治办负责清理本单位国家公职人员参与相关经营性活动的行为,掌握真实情况并按要求报告相应专项整治办,对专项整治过程中发现的国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动的问题线索要及时移送相应专项整治办。

(三)依纪依法,严肃查办案件。在整治查处阶段发现的问题及群众举报投诉的问题,一经查实,严肃处理。重大问题将向市专项整治办报告。

 

附件:1.娄底市国家公职人员参与涉涉矿等经营性活动个人情况报告表

      2.娄底市清理整治国家公职人员违规参与涉矿等经营性活动情况汇总表